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為進(jìn)一步整合全局督察檢查資源，健全監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實(shí)效，經(jīng)局黨委決定，在我局全面運(yùn)行“141”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)和二中、三中全會(huì)及中紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照“定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)人員和關(guān)鍵領(lǐng)域，探索日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督方式創(chuàng)新，著力推進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能管理部門監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)，積極構(gòu)建具有海事特色的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作新格局。

二、工作目標(biāo)

（一）找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。以網(wǎng)格化方式構(gòu)建局黨委和班子成員、基層黨支部和部門負(fù)責(zé)人、黨員與群眾責(zé)任傳導(dǎo)鏈條，著力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管”的工作格局，推動(dòng)廉政責(zé)任層層落實(shí)、工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)糾正貫徹上級(jí)部署不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)等現(xiàn)象，重點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位開展嵌入式監(jiān)督，為進(jìn)一步提升干部職工作風(fēng)建設(shè)水平提供有力保障。

（二）找準(zhǔn)監(jiān)督檢查方式，進(jìn)一步增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)。通過組建合規(guī)監(jiān)督黨支部，有效整合政務(wù)督查、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和紀(jì)律檢查等職能，找準(zhǔn)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索“專業(yè)化、規(guī)范化、嵌入式”監(jiān)督。以落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作為抓手，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，促進(jìn)干部職工堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)解決宗旨意識(shí)不強(qiáng)、工作精神不振、紀(jì)律意識(shí)淡薄、執(zhí)法不規(guī)范等問題。

（三）找準(zhǔn)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升執(zhí)行能力。以“深、細(xì)、實(shí)”的監(jiān)督舉措督促執(zhí)法行為合法合理，全面提升落實(shí)上級(jí)及本級(jí)黨委決策部署執(zhí)行力度，著力解決有令不行、有禁不止、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神缺乏的問題，保障政令暢通。做好監(jiān)督“后半篇文章”，讓每一個(gè)發(fā)現(xiàn)的問題都有“下文”，使監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性得到彰顯，同時(shí)，通過“回頭”監(jiān)督，完善容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部職工擔(dān)當(dāng)作為。

三、工作內(nèi)容

（一）編織反腐倡廉“一張網(wǎng)”壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

1.清單明責(zé)，責(zé)任落實(shí)“綱目化”

（1）結(jié)合我局實(shí)際，開展運(yùn)用網(wǎng)格化管理方法構(gòu)建反腐倡廉機(jī)制研究，明晰責(zé)任層級(jí)，明確責(zé)任內(nèi)容，建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”網(wǎng)絡(luò)圖。責(zé)任部門：各部門

（2）依據(jù)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)內(nèi)容制定局領(lǐng)導(dǎo)班子及基層海事處班子兩級(jí)主體責(zé)任、黨委“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、支部書記（各部門負(fù)責(zé)人）主體責(zé)任、紀(jì)委及紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任等個(gè)性化清單。同時(shí)，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門結(jié)合實(shí)際，制定部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。在責(zé)任落實(shí)過程中，根據(jù)上級(jí)最新工作部署和要求，對(duì)清單做好動(dòng)態(tài)調(diào)整。責(zé)任部門：各部門（各黨支部）

2.全程記責(zé)，責(zé)任落實(shí)“明晰化”

持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”全程履責(zé)記實(shí)手冊(cè)，督促各支部書記、部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢委員按照要求做好黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)記錄工作。責(zé)任部門：各部門（各黨支部）

3.定期述責(zé)，責(zé)任落實(shí)“透明化”

建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”定期報(bào)告制度，每季度末各支部書記填寫《黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況季度匯報(bào)表》以書面形式向紀(jì)委書記匯報(bào)，各部門負(fù)責(zé)人以口頭或書面的形式向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨風(fēng)廉政責(zé)任履行情況，其中口頭匯報(bào)要做好相關(guān)記錄。執(zhí)行述責(zé)述廉制度，年末中層干部在述職報(bào)告中必須包含黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履行情況內(nèi)容。責(zé)任部門：各部門（各黨支部）

（二）構(gòu)建常長監(jiān)督“四舉措”落細(xì)“監(jiān)督首責(zé)”

1.開展日常監(jiān)督

（1）每月開展政務(wù)督察，每季開展執(zhí)法督察及作風(fēng)紀(jì)律檢查，對(duì)重要任務(wù)落實(shí)、紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行常態(tài)化管理。責(zé)任部門：辦公室、督察處、人教處

（2）深化運(yùn)用每周視頻檢查、每月現(xiàn)場(chǎng)抽查、每季全面督察及每月、每季一通報(bào)的“三查兩通報(bào)”的檢查通報(bào)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)窗口作風(fēng)檢查，年底開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況年度考查，對(duì)落實(shí)不力的部門開展約談。責(zé)任部門：紀(jì)檢處

2.開展專項(xiàng)巡察

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，聚焦問題、突出重點(diǎn)，實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，聚焦基層海事處領(lǐng)導(dǎo)班子遵守政治紀(jì)律、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行上級(jí)及局黨委重大決策部署等情況開展專項(xiàng)巡察。責(zé)任部門：辦公室、黨工部、紀(jì)檢處

（1）巡察對(duì)象：各海事處領(lǐng)導(dǎo)班子和成員。

（2）巡察時(shí)間和方式：原則上為每季度一次，每次巡察時(shí)間一般為5個(gè)工作日。

（3）巡察內(nèi)容：

一是貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的六大紀(jì)律，特別是遵守政治紀(jì)律情況；

二是貫徹落實(shí)上級(jí)及本級(jí)黨委決策部署和交辦事項(xiàng)情況；

三是貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其他廉政規(guī)定情況；

四是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和政風(fēng)建設(shè)情況；

五是職工思想政治工作情況；

六是黨內(nèi)政治生活、班子團(tuán)結(jié)及意識(shí)形態(tài)管理工作相關(guān)情況；

七是局黨委要求巡察的其他事項(xiàng)。

(4)巡察方式：個(gè)別談話、調(diào)閱資料、走訪調(diào)研等。

(5)工作步驟：成立巡察組、公布巡察工作計(jì)劃、召開動(dòng)員會(huì)、開展巡查、形成報(bào)告、反饋整改、跟蹤回訪。

3.開展隨機(jī)督察

關(guān)注“人、財(cái)、物”管理崗位及重要執(zhí)法領(lǐng)域，按照“雙隨機(jī)”的原則即隨機(jī)選取某項(xiàng)海事工作，隨機(jī)選取該項(xiàng)工作開展時(shí)間段開展隨機(jī)督察，在年底實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵人員崗位和重要工作領(lǐng)域的全覆蓋。責(zé)任部門：人教處、督察處、紀(jì)檢處（合規(guī)監(jiān)督支部）

(1)督察對(duì)象：“人、財(cái)、物”管理關(guān)鍵崗位及重要海事執(zhí)法領(lǐng)域。

(2)督察時(shí)間：原則上每?jī)稍乱淮巍?/p>

(3)督察方式：檢查案卷、翻閱臺(tái)賬、電話回訪、個(gè)別訪談、政風(fēng)走訪、查看執(zhí)法視頻等。

(4)督察內(nèi)容：

一是圍繞重要海事執(zhí)法領(lǐng)域，從執(zhí)法程序、證據(jù)收集、執(zhí)法記錄、領(lǐng)導(dǎo)審批、印章管理等方面進(jìn)行全方面“體檢”。

二是針對(duì)“人、財(cái)、物”管理職能，圍繞基本建設(shè)、物資采購、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行等工作開展檢查。

（5）工作步驟：制定督察計(jì)劃、成立督察組、調(diào)取資料、開展督察、形成報(bào)告、反饋整改、跟蹤回訪。

4.建立片區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

依托海事局屬單位片區(qū)劃分，利用其地域相鄰、便于協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，建立第二片區(qū)（海事局、常州海事局、揚(yáng)州海事局）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過執(zhí)法案卷互評(píng)、交叉明察暗訪、定期研討交流、合力執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”效應(yīng)。責(zé)任部門：紀(jì)檢處、督察處

（三）制定執(zhí)紀(jì)問責(zé)“一張表”嚴(yán)肅“一案雙查”

堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)在各類日常督察、專項(xiàng)巡查和隨機(jī)督查中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題反復(fù)發(fā)生、違紀(jì)問題連續(xù)出現(xiàn)的部門和責(zé)任主體，將依照《海事局工作人員違反規(guī)矩處理問責(zé)辦法》、《海事局監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》嚴(yán)格處理，對(duì)相關(guān)中層干部將依據(jù)《海事局一票否決紀(jì)律條令》嚴(yán)肅問責(zé)。責(zé)任部門：黨工部、紀(jì)檢處

四、工作要求

（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。各部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際作出安排部署，將其作為加強(qiáng)職工廉政意識(shí)、構(gòu)建高素質(zhì)隊(duì)伍的重要內(nèi)容來抓。部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，部門副職認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢委員落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

（二）注重引導(dǎo)，營造氛圍。各部門要高度重視宣傳引導(dǎo)，采取多種形式、多種途徑將機(jī)制目的、內(nèi)容傳達(dá)給每一位干部職工，進(jìn)一步提升干部職工主動(dòng)履行責(zé)任、自覺接受監(jiān)督意識(shí)，在全局營造濃厚的崇廉尚廉氛圍。

（三）圍繞中心，確保實(shí)效。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要把機(jī)制落實(shí)同推動(dòng)局各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果有效堵塞廉政和失瀆職風(fēng)險(xiǎn)漏洞，推動(dòng)局重點(diǎn)工作有序開展，確保機(jī)制取得實(shí)效。