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為認真貫徹落實2013年省、市環保工作會議精神，加強我區農作物秸稈和雜草禁燒工作，提高秸稈綜合利用率，改善區域空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》[JP4]等相關法律法規，結合我區實際，制定如下工作方案。

指導思想

以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環境質量的影響，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。

工作重點

加強春耕、秋收和冬防期間的巡查力度，制定高速公路、國道、省道沿線道路兩側、電力設施等重點防火區域檢查制度，制定秸稈雜草禁燒工作宣傳工作計劃，建立區、鄉、村三級禁燒管理網絡體系。

工作步驟

（一）動員部署階段（第一季度）。區政府成立秸稈雜草禁燒工作領導小組和秸稈雜草禁燒工作辦公室，制定下發禁燒工作方案，建立區、鄉鎮（街道）、村三級秸稈禁燒工作網絡，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。

（二）集中整治階段（第二季度）。按照方案要求和工作重點，公安、環保、農牧、等相關部門成立專項聯合督查組，督促指導禁燒措施落實，及時查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。

（三）督查階段（第三季度）。公開查處、曝光一批秸稈焚燒嚴重的鄉鎮、街道及村。切實做到提高自律意識，規范自身環境行為，對突出環境問題整治措施落不到位的鄉鎮及街道相關負責人追究責任。

（四）總結階段（第四季度）。認真總結秸稈禁燒工作取得的成效與不足，建立加強管理的長效機制，形成工作總結上報區秸稈雜草禁燒工作領導小組辦公室（每季度16日前）。

措施要求

（一）加強組織領導，確保禁燒網絡全覆蓋。為切實做好秸稈禁燒工作，成立秸稈禁燒工作領導小組。將秸稈禁燒工作納入區環保局和各有關部門年度工作考核內容，層層簽訂目標責任書，實行區、鄉鎮、村網絡化管理，責任到人，形成部門聯動、齊抓共管的工作局面。

（二）開展多形式培訓，推進秸稈綜合利用。各鄉鎮、街道要在農業技術推廣部門的指導下，因地制宜地開展秸稈的綜合利用技術，大力發展和推廣秸稈轉換飼料、秸稈還田等，提高秸稈綜合利用率。

（三）加強巡查力度，嚴格落實禁燒責任。在夏秋收割高峰時刻，各鄉鎮、街道要切實加強巡查監管，在禁燒重點時期對轄區每天進行巡查，于次日上午9時前將巡查情況上報區秸稈雜草禁燒領導小組辦公室。

（四）強化宣傳，努力營造氛圍。領導小組辦公室要通過電視、廣播、報紙報道、手機短信等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。要大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》以及有關秸稈禁燒和綜合利用的規定要求，增強廣大群眾的法制觀念和環保意識。

（五）強化督查指導。區環保局要加大對重點工作開展情況的督促指導，及時發現和糾正工作中存在的問題，對檢查中發現的違法行為依據《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》進行處罰，對工作不到位、整治工作進展緩慢或存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，要通報批評。