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為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省百日安全活動方案的通知》(政辦〔〕44號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展百日安全督查專項行動的通知》(政辦明電〔〕77號)精神，市政府決定自年5月1日至7月31日，在全市范圍內(nèi)開展百日安全活動。具體活動方案如下：

一、活動主題

“強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”。

二、工作目標

通過深入開展百日安全活動，進一步促進黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的落實，促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和各級政府監(jiān)管主體責任的落實，促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強事故預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為北京“奧運會”成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、活動內(nèi)容和責任單位

此次百日安全活動由市政府安全生產(chǎn)委員會綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門組織實施。

(一)進一步開展隱患排查治理工作。針對夏季暴雨、洪水、森林火災(zāi)、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其它地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位；因工程或其他原因無法完成的，要加強監(jiān)測，制定預(yù)案。

牽頭單位：各縣(市、區(qū))政府、洛政辦〔〕36號文件確定的19個隱患排查治理牽頭單位。

(二)以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展年度安全生產(chǎn)月活動。采取群眾喜聞樂見的形式，通過電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發(fā)安全生產(chǎn)資料、播放安全生產(chǎn)電影電視、開展演講比賽或知識競賽等形式，在大型群眾聚集活動等時間和場所，大張旗鼓地開展安全宣傳活動，營造濃厚的安全宣傳輿論氛圍，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全生產(chǎn)知識和常識。抓住正反兩方面的典型，以案說法。

牽頭單位：各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門。

(三)以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、消防、道路和水上交通、鐵路和民航運輸、旅游、特種設(shè)備等事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。

1．煤礦。狠抓煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉等措施的落實。突出煤礦防治瓦斯、防透水，進一步完善井下基礎(chǔ)設(shè)施，改進安全技術(shù)措施，淘汰落后生產(chǎn)能力，繼續(xù)嚴厲打擊非法和超層越界開采。規(guī)范煤炭資源整合，指導(dǎo)各類煤礦加強安全基礎(chǔ)管理。

牽頭單位：市煤炭局、煤礦安全監(jiān)察局西分局

參與單位：市國土資源局

2．非煤礦山。狠抓井工開采礦山的事故隱患排查和治理，加強尾礦庫安全檢查和監(jiān)控，嚴防發(fā)生潰壩事故。以采礦許可證的清理為切入點，制訂工作方案，突出重點礦區(qū)、重點礦種，深化非煤礦山安全整治。

牽頭單位：市安監(jiān)局

參與單位：市國土資源局、市黃金局

3．危險化學品、煙花爆竹。開展以查“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、查隱患、查制度、查培訓、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的危險化學品、煙花爆竹、民爆器材安全專項檢查；抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等品種的非法運輸；嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度，打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市發(fā)改委。

參與單位：市供銷社、市質(zhì)監(jiān)局。

4．建筑及城市公用設(shè)施。開展夏季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓；抓好對重點建設(shè)項目、建筑施工、城市交通運輸、旅游設(shè)施、燃氣設(shè)施、設(shè)備等的安全管理和監(jiān)督檢查。

牽頭單位：市建委

參與單位：市公用事業(yè)局、市旅游局。

5．消防及公共安全。深入開展整治火災(zāi)隱患百日會戰(zhàn)；加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查；加強對公園、風景名勝區(qū)等旅游場所及舉辦大型公共活動的安全管理，做好安全和保衛(wèi)工作。

牽頭單位：市公安局、市消防支隊。

參與單位：市建委、市文化局、市商務(wù)局、市旅游局。

6．道路和水上交通。嚴密防范重特大交通事故。繼續(xù)深入開展“預(yù)防特大交通事故百日競賽”活動，完善惡劣天氣條件下道路交通安全管控預(yù)案。認真做好道路交通安全宣傳“五進”活動(進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進家庭)。利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，重點強化對客運車輛行駛狀況的監(jiān)控，扎實開展以高速公路“反雙超”(超載、超速)、農(nóng)村道路“反農(nóng)用車、拖拉機違章載人”為重點的專項整治活動。加強渡(游)船監(jiān)管，嚴厲打擊超員超載、非客船載客、冒險航行。進一步落實“五整頓、三加強”工作措施。狠抓源頭管理，嚴把客運車輛技術(shù)狀況關(guān)，強化“三品”檢查。

牽頭單位：市公安局、市交通局。

參與單位：市農(nóng)機局。

7．旅游及特種設(shè)備。開展旅游景區(qū)、星級飯店消防安全整治會戰(zhàn)；開展旅游景區(qū)索道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全專項監(jiān)察執(zhí)法活動。

牽頭單位：市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局；

參與單位：市交通局、市建委、市消防支隊。

8．鐵路及民用航空。加強客運車輛整備、站車、旅客乘降組織和道口監(jiān)管，嚴格危險品查堵；加強飛行器防雷電措施，杜絕違章飛行、違章操作事件發(fā)生。

牽頭單位：鄭鐵辦事處、民航飛行學院。

(四)扎實開展百日安全督查專項行動。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于開展百日安全督查專項行動的通知》(政辦明電〔〕77號)文件精神，積極配合省政府安委會辦公室開展百日安全督查專項行動督查工作。近期，市政府將組織16個督查組，分赴各縣(市、區(qū))開展百日安全督查工作。督查的內(nèi)容主要是：各級政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，建立和落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機制，制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；按照洛政辦〔〕36號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；事故查處和責任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和瞞報事故情況等。各地、各有關(guān)部門、各單位要按照市政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各自實際，認真開展百日安全督查活動。督查活動要做到市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村，橫向到邊、縱向到底。

四、時間安排

1．隱患排查治理：5月1日—7月31日；

2．安全生產(chǎn)月：6月1日—6月30日；

3．安全專項整治：7月1日—7月31日；

4．百日安全督查：5月1日—7月31日。

各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門要對本地區(qū)、本系統(tǒng)活動開展情況進行認真全面總結(jié)。每月23日前，向市安委會辦公室報送本月活動開展情況。活動結(jié)束后10日內(nèi)上報全面總結(jié)材料，由市安委會辦公室匯總后報市政府。總結(jié)材料應(yīng)包括：本地區(qū)、本部門開展百日安全活動有關(guān)情況，先進典型經(jīng)驗、工作成效、存在的問題及解決問題的措施等。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要以對人民高度負責的精神，把這次百日安全活動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。成立相應(yīng)組織機構(gòu)，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負責，組織開展好本單位各項活動。有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，團結(jié)協(xié)作。各級安全生產(chǎn)委員會及辦公室要及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總上報工作。

(二)周密部署，務(wù)求實效。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神，結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實際，于5月5日前，制訂下發(fā)具體活動方案，明確活動重點內(nèi)容、要求和責任，并將有關(guān)情況報市政府安委會辦公室。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要逐項落實整改資金，明確整改期限和責任人，妥善制訂防范措施和應(yīng)急預(yù)案；嚴重危及安全的，要立即責令停產(chǎn)整改。各有關(guān)部門要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報地方政府，并做好整改情況的跟蹤督促。市政府安委會辦公室要加強對百日安全活動開展情況的監(jiān)督檢查，對活動期間發(fā)生重特大事故的部門和單位，要依法從重追究相關(guān)責任人的責任。

(三)突出重點，全面深入。百日安全活動要堅持點面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。既要全面發(fā)動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要著重檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地方、行業(yè)和企業(yè)，特別是煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域，以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故的隱患點等，把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，切實避免重特大事故的發(fā)生。

(四)廣泛宣傳，形成聲勢。各地、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，加大對百日安全活動的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對活動開展不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以通報批評或公開曝光。