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為積極應(yīng)對春節(jié)后新居民返城流動高峰，加強和摸清新居民底數(shù)和現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化新居民服務(wù)管理工作舉措，促進社會和諧穩(wěn)定，確保“十八大”黨代會順利召開。經(jīng)研究決定，自2月1日至5月10日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展以“三查三清”為主要內(nèi)容的新居民登記管理基礎(chǔ)信息百日排查活動。為確保活動取得實效，特制定如下活動方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《省流動人口居住登記條例》、《省居住房屋出租登記管理辦法》精神，以加強新居民登記辦證、人走注銷工作為切入點，著力推進特色“以房為主、以業(yè)為輔、以證為線”三位一體新居民服務(wù)管理模式，借鑒以往基礎(chǔ)信息排查、人口普查工作等經(jīng)驗和方法，充分發(fā)揮基層派出所、新居民事務(wù)所（站）及社區(qū)民警、保安、新居民協(xié)管員的作用，協(xié)同相關(guān)職能部門，調(diào)動用工單位和房屋出租人的積極性，采取有力措施，集中時間、集中力量開展排摸，進一步提高新居民的居住登記及信息質(zhì)量，尤其要強化人走注銷工作，使新居民信息數(shù)據(jù)庫更加準確和真實，做到“底數(shù)清、情況明、信息實”，不斷夯實新居民服務(wù)管理的基層基礎(chǔ)工作。

二、目標任務(wù)

以“三查三清”（查登記注銷，清底數(shù)；查證件辦理，清發(fā)放；查出租房屋，清責(zé)任）、預(yù)防和打擊違法犯罪行為為主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)以下目標任務(wù)：

1.進一步規(guī)范居住證發(fā)放工作，完善居住證發(fā)放工作制度和相關(guān)臺帳資料，切實做好居住證辦理、換領(lǐng)、補領(lǐng)、變更等工作，確保居住證發(fā)放質(zhì)量有明顯提高。

2.進一步提高新居民登記辦證工作，實現(xiàn)新居民居住登記率達到90%以上、新居民“人戶一致”率達到75%以上。

3.進一步加強居住房屋出租、用工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)和職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)等登記管理工作，實現(xiàn)居住房屋出租登記備案率達到95%以上；確保居住房屋出租、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)和職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)治安責(zé)任書簽訂率達到100%。

4.進一步夯實新居民基礎(chǔ)信息工作，實現(xiàn)新居民基礎(chǔ)信息采集錄入準確率達到95%以上。

5.進一步強化實時倒查工作機制，新居民“人走注銷”率達到90%以上。

6.規(guī)范填寫、正確使用《協(xié)管員工作手冊》，確保《手冊》數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、新居民實際數(shù)據(jù)相一致。

7.新居民違法犯罪得到有效遏制。通過專項行動，服務(wù)現(xiàn)實斗爭能力有效提升，及時發(fā)現(xiàn)一批違法犯罪線索、列管一批高危人員、打處一批違法犯罪人員、抓獲一批網(wǎng)上在逃人員、破獲一批刑事案件，逐步建立完善“新二代”中高危人群的幫教管理制度，努力減少新居民違法犯罪案件發(fā)生。

三、階段安排

1.動員部署階段（2月1日到2月20日）。研究制定百日排查活動實施方案，召開專項工作動員部署會議，明確工作目標和重點，提出工作措施和要求。要結(jié)合實際制定具體的實施方案，層層召開會議進行動員部署，落實工作責(zé)任,細化工作措施。

2.全面實施階段（2月21日至4月30日）。要突出重點，按照“三查三清”的要求，落實工作措施，強化工作要求，確保工作取得實效。同時，開展“組織一次全員培訓(xùn)、規(guī)范一本工作臺帳、開展一項專題調(diào)查”的“三個一”活動，實現(xiàn)專項活動的各項目標任務(wù)。

3.總結(jié)驗收階段（5月1日至5月10日）。要針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析總結(jié)和查漏補缺，建立健全長效管理機制，確保活動達到預(yù)期效果。

四、工作措施

1.抓好宣傳發(fā)動，增強主體意識。要把宣傳發(fā)動工作貫穿活動始終，將《省流動人口居住登記條例》和《省居住房屋出租登記管理辦法》宣傳緊密結(jié)合，通過發(fā)放溫馨提示、上門講解、簽訂責(zé)任狀等多種手段，加強對用人單位、出租房屋、物業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)等守法履責(zé)的宣傳教育，增強新居民社會主體的法律意識和責(zé)任意識，進一步落實新居民基礎(chǔ)信息登記、報送義務(wù)。對房屋出租人，按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，逐個簽訂責(zé)任書，當(dāng)面告知責(zé)任書內(nèi)容，切實落實好房屋出租人的管理責(zé)任。嚴禁弄虛作假、代簽責(zé)任書現(xiàn)象的發(fā)生。要推行“以房管人、責(zé)任連帶”的“契約式”管理模式，將新居民服務(wù)管理工作納入《村規(guī)民約》，形成村（社區(qū)。養(yǎng)殖場）、房屋出租人、新居民事務(wù)所、派出所等多部門、多主體齊抓共管的良好局面。對規(guī)上用工企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，要在簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上加強監(jiān)督管理，定期進行工作檢查，督促用工企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)切實擔(dān)負起做好新居民登記辦證和房屋出租登記工作的責(zé)任。對不按規(guī)定履行責(zé)任的單位和個人，協(xié)調(diào)職能部門依法依規(guī)進行處罰。工作中還要強化居住證配套政策的宣傳，提高廣大新居民對居住證的認知度和認可度，提高新居民辦證主動性。要對一線具體從事新居民居住登記的工作人員進行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟悉掌握信息采集錄入、居住證辦理、出租房屋登記管理等基礎(chǔ)工作的具體要求，明確工作職責(zé)任務(wù)，提高工作實效。

2.強化實時登記，落實動態(tài)管理。要以責(zé)任區(qū)民警、保安、新居民協(xié)管員為骨干，協(xié)同勞動、計生、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門，充分依靠各鎮(zhèn)綜治工作中心和社區(qū)、村、規(guī)模企業(yè)綜治工作室，組織基層干部和社會力量，采取“分片包干”和“地毯式”集中排查等形式，開展逐村、逐戶、逐單位、逐人的排摸活動。按照“街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人、人戶一致”的原則，準確采集信息，全面掌握底數(shù)，切實做到“來則記、易則變、離則銷”。排查中對于變更信息項目的，統(tǒng)一使用《縣流動人口居住登記事項變更信息表》，力求使數(shù)據(jù)庫信息與新居民的實際情況相一致，轉(zhuǎn)變“重登記、輕注銷”的思想，改變“只管登記、忽視管理”的觀念。

3.規(guī)范工作制度，提高辦證質(zhì)量。要強化新居民專職協(xié)管員的制度化管理，明確信息采集和辦證責(zé)任人，規(guī)范協(xié)管員工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)，細化工作臺帳，確保每位協(xié)管員規(guī)范填寫、正確使用《協(xié)管員工作手冊》。進一步規(guī)范居住證發(fā)放工作，完善居住證發(fā)放工作制度和相關(guān)臺帳資料，切實做好居住證辦理、換領(lǐng)、補領(lǐng)、變更等工作，確保居住證發(fā)放質(zhì)量。建立信息辦證質(zhì)量“三個把關(guān)制”，轄區(qū)協(xié)管員嚴把采集辦證關(guān)，信息錄入員嚴把輸入審核關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)嚴把督查考核關(guān)。排摸中要求協(xié)管員全面采集和輸入新居民身份信息、政治面貌等各個項目信息。同時，要注重《省居住證》的辦理質(zhì)量，對辦證過程中出現(xiàn)的降低標準、材料不全、該辦不辦、辦理超期等問題要進行整改，做到堅持標準、材料齊全、應(yīng)辦盡辦、及時辦理。對辦證中弄虛作假、“一人多證”、“搭車收費”等現(xiàn)象要進行一次清理，采取措施及時予以糾正。要以排摸活動為契機，對原采集的信息和辦理的居住證進行全面梳理、復(fù)核、糾正，確保數(shù)據(jù)信息和《省居住證》質(zhì)量符合上級要求。

4.增強責(zé)任意識，強化配合協(xié)作。派出所、新居民事務(wù)所要密切配合，既要充分調(diào)動全體社區(qū)民警、保安隊員、新居民協(xié)管員的工作積極性，更要落實各項工作責(zé)任。在排摸活動過程中，社區(qū)民警要主動結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三評三訪”活動，緊扣建設(shè)最具幸福感和安全感城市的具體目標，積極主動開展不安定因素排查工作，注意收集隱藏在新居民中的流竄作案等違法犯罪活動線索，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品和治安隱患及苗頭。新居民事務(wù)所要積極配合派出所開展工作，及時傳遞報送各類涉及社會穩(wěn)定治安隱患信息，積極排查調(diào)處涉及新居民的矛盾糾紛，主動化解不穩(wěn)定因素，切實維護社會穩(wěn)定。同時，兩所要結(jié)合實際，每月至少組織一次對治安復(fù)雜重點地區(qū)的集中整治，確保新居民登記管理工作有序推進。

5.加強服務(wù)維權(quán)，開展專題調(diào)查。要拓寬信息社會化采集方式，主動提供和完善更多方便、快捷、高效、安全的申報登記途徑，通過開通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等遠程申報渠道，增設(shè)各村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）、企業(yè)居住登記受理服務(wù)站點，采取上門辦證、預(yù)約辦證等便民措施，增強服務(wù)意識，方便新居民登記領(lǐng)證。同時，在登記服務(wù)管理之中，要認真開展春節(jié)后全鎮(zhèn)新居民返城情況抽樣調(diào)查和用工單位開工狀況抽樣調(diào)查，掌握新居民的數(shù)量、流向、結(jié)構(gòu)等方面的新特點和新動向（具體事項另行通知），準確分析形勢，為黨委政府做好參謀。

五、工作要求

1.提高思想認識，加強組織部署。春節(jié)后是新居民返城務(wù)工的高峰時段，開展“三查三清”排查活動是加強基礎(chǔ)信息工作的有效載體，也是促進和諧穩(wěn)定工作的基本前提。各單位要充分認識這次“三查三清”工作的重要性和必要性，把這次專項排查作為當(dāng)前新居民登記管理的中心工作。結(jié)合本地實際，精心組織，統(tǒng)籌安排。要樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”思想，加強部門協(xié)作，形成工作合力，按照職能分工，認真落實部門工作責(zé)任。

2.切實落實責(zé)任，注重方式方法。在具體實施過程中，要充分發(fā)揮派出所、新居民事務(wù)所主力軍作用，派出所（新居民事務(wù)所）所長是第一責(zé)任人，要確保組織有力、人員到位、責(zé)任落實。要列出時間進度表，建立情況通報制度，建立工作獎懲措施，嚴格派出所、新居所和相關(guān)工作人員工作職責(zé)和考核指標。要抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善工作制度，創(chuàng)新工作舉措，改進考核方法，進一步提升新居民基礎(chǔ)信息登記管理工作。

3.強化督導(dǎo)考核，確保工作實效。百日排查活動期間，新居民事務(wù)所和派出所將聯(lián)合加大督導(dǎo)力度，全面掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，并不定期組織開展明查暗訪和抽查考核，做好新居民基礎(chǔ)信息登記管理服務(wù)工作，總結(jié)先進做法經(jīng)驗，研究分析新情況和新問題，提出合理化建議，促進專項活動扎實、全面開展。