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為繼續推進實施市委、市政府“菜籃子”工程建設的重大決策，貫徹蔬菜基地建設“三個不搞”的要求，全面落實全市農村工作會議精神，建設好規模化的城郊蔬菜基地，增加生產，保障供應，穩定菜價，助農增收，特制定2012年市城郊蔬菜基地建設方案。

一、明確政策，堅持工作連續性

年，市委、市政府研究制定了《市人民政府關于加快城郊蔬菜產業發展的意見》等6個政策性文件，作出了“長遠規劃和建設規模化城郊蔬菜基地、加快推進城郊蔬菜產業發展”的重大決策。2012年市政府又明確蔬菜基地建設“中心城區近郊經濟技術開發區和八里湖新區不搞，各縣（市、區）縣城規劃控制區不搞，農田作物為棉花的不搞”。今年要按照上述總要求，堅持工作連續性，實施“兩個一定不變”的政策。

（一）實施“一定五年不變”的政策。繼續實施市委、市政府“從年開始，連續五年從市價格調節基金的存量總額中提取20～30%的資金，劃入城郊蔬菜產業發展基金專戶，用于專款專用扶持規模化的城郊蔬菜基地建設”的政策，以保障“菜籃子”工程建設的長效性與連續性。2012年凡規劃面積2000畝且相對集中連片并完成新擴1000畝以上面積的，綜合獎補100萬元，完成新擴2000畝以上的綜合獎補200萬元。

（二）實施“一定三年新擴2萬畝目標不變”的政策。繼續推進市委、市政府“從年開始，連續三年以平均每年6000畝的增幅新擴城郊蔬菜基地，到2013年保有量達到2萬畝”工作目標的實現。2012年再新擴6000畝，使中心城區的規模化城郊蔬菜基地保有量增加至1.2萬畝。

二、明確要求，堅持“四個堅定不移”

為全面推進建設任務的完成，2012年總的工作要求是堅持做到“四個堅定不移”。

（一）堅持既定工作目標和部門責任制堅定不移。為實現既定工作目標即蔬菜基地保有量的穩定增長，2012年市政府“民生工程”的新擴6000畝蔬菜基地建設繼續由市委農工部、市農業局、市商管辦為責任部門，各負責2000畝任務的完成。

（二）堅持扶持資金規模只增不減的政策堅定不移。2012年市財政扶持資金只增不減，總規模為700萬元。其用途是對2012年新擴6000畝規模化城郊蔬菜基地的以獎代補，其來源比照年辦法，即從市價格調節基金的存量總額中按20%左右的比例提取600萬元、從市農業產業化資金中安排100萬元。

（三）堅持產業發展方向堅定不移。納入中心城區“城郊蔬菜產業建設”規劃范圍內的，2012年要重點啟動“五大板塊”的蔬菜產業園區建設：一是啟動現代蔬菜產業板塊建設。縣要依托農業部“現代農業蔬菜項目”的實施，建設現代裝備水平的蔬菜產業園區。二是啟動高效蔬菜產業板塊建設。瑞昌市要著力打造高豐蔬菜基地、賽湖農場蔬菜基地、供港蔬菜基地、傳統特色的高山蔬菜基地，建設一批“1畝1萬元”的高效蔬菜產業園區。三是啟動生態蔬菜產業板塊建設。湖口縣要大力扶持武山蔬菜基地，建設2000畝優質安全的生態蔬菜產業園區。四是啟動觀光蔬菜產業板塊建設。星子縣、廬山區、廬山管理局要發揮旅游資源優勢，建設服務于觀光休閑和廬山旅游為目的的觀光蔬菜產業園區。五是啟動近郊蔬菜產業板塊建設。經濟技術開發區、潯陽區要抓住近郊優勢，建設以主供近郊廠礦、社區和學校為對象的“產供直銷”的輕型節本、方便轉移的蔬菜產業園區。

（四）堅持目標考評機制堅定不移。不在中心城區“城郊蔬菜產業建設”規劃范圍內的其他縣（市、區），同樣要著力抓好蔬菜基地建設。2012年繼續將“菜籃子”工程建設納入了“全市各縣（市、區）經濟社會發展目標考評指標體系”，進一步抓好“菜籃子”工程建設責任制的落實，高度重視、高位推進、高效建設好蔬菜基地〔2012年各縣（市、區）新擴蔬菜基地面積任務數見附表〕。

三、明確措施，堅持實施“123工程”

2012年推進蔬菜基地建設的工作措施，主要是實施好“123工程”，即“一鞏固、二提升、三深化”。

（一）一鞏固。鞏固老基地，即重點鞏固年以前原已發展的老蔬菜基地。這些老基地2012年由市蔬菜辦公室統一調查摸底、分類匯總和登記造冊，并按市蔬菜辦公室編制的《市蔬菜基地（—2020年）建設與管理檔案》要求，進行常態化監管。

（二）二提升。即提升規模化的城郊蔬菜基地整體水平。年新擴6000畝城郊蔬菜基地，80%以上都由水稻田改種而來，受氣候影響，基礎設施薄弱，加上生產管理問題，基本沒有實現盈余。2012年要加大扶持力度助其“二提升”：一是提升農田水利基礎設施配套水平。相關縣（市、區）要整合水利、農業開發等部門的項目或資金支持。二是提升生產技術與管理水平。主要是市本級要整合財政部門的農業技術推廣資金、科技部門的項目或資金支持。該項工作繼續由市委農工部、市農業局、市商管辦各自負責完成。

（三）三深化。一是深化“菜籃子”工程建設縣（市、區）長負責制的落實。2012年深化工作的重點是抓好落實工作機構（設立或恢復蔬菜辦）、落實工作人員、落實工作經費的“三落實”。二是深化財政資金的扶持力度。2012年各縣（市、區）財政要繼續安排不少于100萬元的扶持資金，并由縣（市、區）農業部門制定專項獎補辦法和落實兌現獎補，切實做到“專款專用”于蔬菜基地建設。三是深化質量安全的監管工作。2012年全面啟動蔬菜基地生產源頭上的質量安全監管工作，重點是全面施行由市蔬菜辦公室編制的《市城郊蔬菜基地蔬菜產品標準化生產技術規程》《市城郊蔬菜基地安全生產記錄檔案冊》《市城郊蔬菜基地產品記錄檔案冊》。

四、明確步驟，堅持穩步推進

（一）下發推進方案，明確工作要求。為不誤農時，2012年月中旬以前市政府研究制定本年度的工作推進方案，以明確工作要求，定好工作“盤子”，指導全市蔬菜工作的開展。

（二）抓緊規劃選址，落實建設主體。2012年月底以前，市本級蔬菜基地建設要完成規劃選址和土地流轉工作，通過招商引資等途徑落實建設單位，啟動相對集中連片1000畝以上的蔬菜基地建設。

（三）全程跟蹤問效，加強監管推進。2012年月底以前召開全市“菜籃子”工作現場會。6月、9月和11月底以前，分別進行一次全市性的檢查督導以促推進。

（四）制定扶持政策，明確獎補辦法。2012年月底以前由市蔬菜生產辦公室負責調研、起草和送審2012年市本級蔬菜基地建設獎補辦法，獎補資金按600萬元包干定點支持。獎補重點突出常態監管、跟蹤問效和實地查驗等內容，報市委、市政府研究同意后實施。

（五）進行考評驗收，兌現獎補資金。2012年考評驗收與獎補資金兌現工作繼續按年的要求辦理，“一定三年不變”，即按“先建后補、建成即補”的要求執行。