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根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》、《省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展通知的實施意見》以及省住房和城鄉建設廳等六廳局聯合下發的《關于印發省2012年房地產市場稽查執法工作方案的通知》精神,為開展好房地產市場專項稽查執法工作,強化房地產市場監管,維護我縣房地產市場秩序,促進房地產業平穩健康發展,特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展對房地產開發建設、市場交易等環節的稽查執法工作,規范房地產各方主體行為,遏制違法違規行為發生,并建立健全長效機制,保持房地產業持續穩定健康發展,促進國際旅游島建設。
二、工作依據
(一)法律法規規章。《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》等。
(二)規范性文件。《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》、《省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展通知的實施意見》等。
三、組織機構及職責;
設立由縣住房和城鄉建設局、縣住房保障與房產管理局、縣監察局、地方稅務局、縣工商行政管理局、縣物價局等部門組成的稽查隊,負責全縣范圍內的房產市場稽查執法工作。各部門的職責分工如下:
縣住房和城鄉建設局:負責專項稽查工作的組織協調,提出總體思路和工作方案;組織實施專項稽查;嚴肅查處房地產開發、建設、交易環節的違法違規問題。
縣住房保障與房產管理局:重點查處交易環節,開發商在未達到預售許可的條件下采取含有預訂款名義或方式進行銷售、捂盤惜售、散布虛假廣告、哄抬房價、不守信用等違法違紀行為。
縣監察局:參加聯合組織的房地產市場專項稽查;嚴肅查處房地產領域違紀違法案件;通過監督檢查,受理群眾舉報,與房產、工商等部門建立案件線索移送制度等多渠道查處房地產開發、建設、交易等環節的違法違紀行為,嚴肅查處嚴重損害群眾利益、引發群體性事件、在社會上造成惡劣影響的典型案件,追究有關部門領導的責任。
地方稅務局:進一步落實房地產稅收政策和征管措施,加大對房地產行業的檢查力度,通過專項檢查、專案檢查等方式,嚴厲查處房地產行業稅收違法行為。
縣工商行政管理局:嚴格房地產市場主體的準入及企業年檢工作。嚴格執行房地產相關資質許可證后置管理規定,對新設立的房地產企業實行先照后證,對新增房地產開發經營項目的企業實行先證后照,企業年檢必須提交相關資質許可證方可通過企業年檢;把房地產開發企業及中介機構作為企業年度檢查的重點;嚴把房地產市場主體準入關,對法律、法規規定需要許可證管理的,必須要求提交許可證方可通過企業年檢;強化房地產廣告監管,嚴查虛假廣告、散布虛假信息等行為;查處商品房銷售中不正當競爭行為、違法合同、合同霸王條款等侵害消費者合法權益的違法違規行為。
縣物價局:進一步完善房屋銷售明碼標價制度;加強對房地產開發企業未按申報價格實行明碼標價、任意提高房價行為的稽查;查處房地產交易過程中違反價格法律法規的問題。
四、稽查執法重點內容
對已批準、在建、在售的房地產開發項目進行全面清理,對有投訴舉報的進行重點稽查。根據《省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展通知的實施意見》第(十二)條,稽點為:
(一)未取得預售許可,但以“內部認購”、“預交誠意金”、“發放VIP卡”等含有預訂款名義或方式進行銷售的;
(二)捂盤惜售、過高定價變相捂盤惜售、囤積房源的;
(三)虛假廣告、散布虛假信息、通過媒體發表文章等形式夸大宣傳樓盤混淆視聽的;
(四)未按申報價格實行明碼標價、未定售價先收訂金、在未另有約定的情形下未按交訂金當天的價格簽訂購房協議、任意提高房價的;
(五)未按規定時間公開全部房源、未按規定期限辦理合同備案的;
(六)在房地產開發用地取得階段,違法違規拆遷的;
(七)證件不齊全、違法違規開工建設的;
(八)已與購房者簽訂相關協議、承諾,又擅自毀約的。
五、工作安排
(一)部署階段(2012年6月1日-19日)
制定并印發工作方案,對市場稽查執法工作進行部署,明確重點工作內容,明確執法人員,落實工作責任。
(二)實施階段(2012年6月20日—7月10日)
由住建部門牽頭,各部門配合,全面清理檢查全縣所有房地產開發項目,分門別類按樓盤登記建檔。各職能部門按照相應職責進行查處,一般性違規行為及時按照規定進行查處整改。對國際旅游島建設以來的投訴集中協調處理,對違法違規案件進行立案。將違規企業、股東和個人列入黑名單,適時公布,并向省住建廳上報稽查結果。重點立案查處一批違法性質、嚴重損害群眾利益、引發群體性事件、社會影響惡劣、拒不整改的行為,一查到底并及時通過媒體曝光。
清理檢查過程中,要逐步建立完善預售許可、預售款監管、合同網簽、合同備案、注銷、明碼標價、誠信體系及信用評價等制度。
(三)總結階段(2012年7月11日-25日)
對稽查執法工作進行匯總、分析、建立和完善預售許可、預售款監管、合同網簽、合同備案、注銷、明碼標價、誠信體系及信用評價制度,建立健全長效機制,并加快保障性住房建設。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。加強房地產市場稽查執法工作是緊密繞我省國際旅游島建設大局,維護我縣房地產市場秩序,讓群眾在放心旅游、置業,促進消費、擴大內需、改善居住環境的一項重要工作。要增強工作的自覺性和主動性,堅決依法打擊現階段房地產市場突出的無證無照開工、銷售及哄抬房價、不守信用等違法違規行為,并對違法違規企業進行曝光,不走過場。
(二)加強領導,落實責任,協作配合。加強對重點稽查執法工作的組織領導,盡快制定詳細工作方案,明確目標,落實責任,有組織、分階段,有針對性、有步驟扎實推進,要有問責、有檢查,并將自查和檢查結果及時上報,工作中要建立和完善信息共享、情況互通、聯動查處、齊抓共管的協作機制,對重點稽查執法工作中發現的問題要及時整改。