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根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的意見》和市委、市政府《關(guān)于市推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神以及加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)政策，以群眾路線教育為契機(jī)，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，結(jié)合實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”精神及省、市、縣的總體安排部署，借力農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，立足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)配置市場(chǎng)資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

二、建設(shè)目標(biāo)

2014年6月底前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地200畝的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)并投入運(yùn)營(yíng)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，部門聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的主體，市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土、發(fā)改、工商、住建等部門要給予積極配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的積極性，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合、社會(huì)參與的工作格局。

（二）堅(jiān)持因地制宜，突出特色。要將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，在市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面要做到定位準(zhǔn)確、特色鮮明、立足現(xiàn)實(shí)、因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新模式，多元投資。要建立“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除自身出資建設(shè)市場(chǎng)、規(guī)劃物流園區(qū)或商貿(mào)區(qū)外，也可通過招商引資吸收民間資本參與市場(chǎng)建設(shè)，形成多元投資、齊頭并進(jìn)的市場(chǎng)投入模式。

（四）堅(jiān)持分類建設(shè)，量力而行。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各區(qū)域不同的資源條件、財(cái)政條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，分類指導(dǎo)、量力而行，不強(qiáng)求一律、不盲目攀比，既要保證市場(chǎng)的實(shí)用功能，又要節(jié)儉辦市場(chǎng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

四、工作步驟

全縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作共分為五個(gè)階段：

（一）2014年3月，規(guī)劃選址，土地流轉(zhuǎn)階段。完成市場(chǎng)選址、方案設(shè)計(jì)，土地流轉(zhuǎn)工作。

（二）2014年4月，基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)階段。完成市場(chǎng)內(nèi)“三通一平”及市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）2014年5月，招商引資，配套服務(wù)階段。完成市場(chǎng)分行劃市及攤位招商，與市場(chǎng)功能相配套的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施要同步到位。

（四）2014年6月，試運(yùn)營(yíng)階段。市場(chǎng)投入試運(yùn)營(yíng)，通過試運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)配套功能，擴(kuò)充市場(chǎng)攤位，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（五）2014年7月，評(píng)價(jià)驗(yàn)收階段。市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)后，由縣政府組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

五、責(zé)任分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求廣泛招商引資，積極組織推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。主動(dòng)與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，分階段、按程序如期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心

牽頭協(xié)調(diào)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、攤位招商、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)系協(xié)調(diào)配合各相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作。

（三）國(guó)土資源局

負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)及備案手續(xù)，負(fù)責(zé)對(duì)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等進(jìn)行審核把關(guān)。

（四）發(fā)展改革局

負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、備案等相關(guān)手續(xù)，出具正式審批備案文件。

（五）工商局

負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)許可并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（六）住建局

負(fù)責(zé)依照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃選址進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核備案，妥善處理好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)相銜接等問題。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市場(chǎng)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室聯(lián)系市場(chǎng)工作的副主任、縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心主任任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土局、發(fā)改局、工商局、住建局等部門的主管副職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心，辦公室主任由縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心副主任任春禮擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各相關(guān)部門要高度重視農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，將其作為今年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作來抓，確保按期完成市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。縣直各相關(guān)部門要全力配合農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，免收市場(chǎng)建設(shè)所涉及到的申報(bào)、備案審批等各項(xiàng)費(fèi)用，7月份縣市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織驗(yàn)收。