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根據省人民政府辦公廳《關于深化企業安全生產標準化建設的指導意見》和宜昌市安監局《關于深入開展冶金等工貿行業企業安全生產標準化建設工作的通知》文件精神，為深入推進我市工貿行業小微企業安全生產標準化建設，提高企業安全生產基礎管理水平，按照《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》文件的要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹《安全生產法》“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照《國家安全監管總局關于印發冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準的通知》要求，努力推進工貿行業小微企業安全生產標準化建設。通過創建使企業實現安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化，建立企業自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效管理機制，增強企業防范事故能力，提高企業本質安全水平，實現科學發展、安全發展。

二、工作目標

通過5年左右時間，逐步推進工貿行業小微企業安全生產標準化達標創建工作，到2020年全面實現工貿行業小微企業安全標準化達標，全面提升小微企業本質安全水平，促進全市安全生產形勢穩定好轉。

三、工作分工

按照屬地管理原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，小微企業安全生產標準化創建工作將按企業所屬由各鎮（街道）和行業主管部門組織實施。具體分工如下：

(一)市安監局負責全市工貿行業小微企業安全生產標準化達標的審核、公告、發證等工作。

(二)市安委會相關成員單位負責本行業小微企業安全生產標準化達標的申報指導和材料初審等工作。

(三)各鎮政府，馬家店街道辦事處負責組織實施轄區內小微企業安全生產標準化創建工作；負責轄區內小微企業安全生產標準化達標的申報指導和材料初審等工作。

四、工作步驟

（一）部署動員、調查摸底階段(2016年1-3月)。召開全市工貿行業小微企業安全生產標準化創建工作會議，印發工作實施方案，安排部署創建工作，培訓各鎮（街道）、相關部門創建工作專班人員。迅速摸清本地本行業小微企業的基本情況，包括企業數量、規模、從業人員、生產工藝和安全管理現狀等。請各單位在3月31日前將市工貿行業小微企業安全生產標準化創建摸底調查表（見附件1）上報市安監局綜合科。

（二）組織培訓、明確任務階段（2016年3-4月）。各鎮（街道）、相關行業主管部門分別組織開展小微企業相關人員培訓，熟悉掌握考核標準和考評程序（見附件2）。結合實際，制定本地本部門工作實施方案，明確職責分工，建立健全目標責任制和各項工作制度。明確每年不低于小微企業總數20%的年度創建工作目標，擬定2016年的創建達標企業名單。

（三）典型推動、全面實施階段（2016年4-12月）。各地、各部門要樹立1-2家典型企業，總結推廣工作經驗，發揮榜樣作用，以點帶面。對已經擬定為2016年達標創建企業，開展服務和指導。各企業要迅速開展安全標準化創建工作，明確創建工作專班，落實經費和人員，嚴格按照《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》開展自評。對于在自評中排查出的事故隱患要限期整改到位。市安監局根據企業安全標準化評審申請情況，安排專家進行現場指導，按照考評辦法和標準對于符合條件的企業進行評審。

（四）檢查總結、持續推進階段（2016年12月-2020年）。各地、各部門要對照目標任務開展全面總結。通過企業達標創建，進一步了解掌握轄區內企業數量、基本安全條件、生產工藝特點以及安全管理水平，并建立安全管理臺賬，為今后安全監管工作提供依據。做好小微達標企業的典型宣傳，落實相關激勵政策。安排部署下一年度小微企業達標創建工作，直至全面完成工作目標。企業在達標后，每年至少一次對本單位安全生產標準化運行情況進行總結評估，形成自評報告。企業根據自評結果，針對存在的隱患和問題，及時整改，做到持續改進。市安監局對達標到期的企業開展復評工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各地、各部門要牢固樹立安全生產的紅線意識，進一步加強對工貿行業小微企業安全生產標準化建設工作的組織領導，充分認識達標工作重要性，落實人員，明確職責，協調聯動，周密安排，科學實施。

（二）典型推動，強化指導。創建典型示范企業，總結工作經驗，發揮榜樣作用，以點帶面，推動各地小微企業全面達標。要指導企業落實安全生產責任制，加強安全生產科學管理，進一步規范企業安全生產行為，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”行為；加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。

（三）加強宣貫，穩步推進。工貿行業小微企業安全生產標準化創建工作是2016年以及今后五年的重點工作，各鎮（街道）要在轄區內展開經常性的教育培訓活動，切實做好《安全生產法》、《湖北省安全生產條例》的宣貫工作，使企業負責人和安全管理人員深刻認識開展安全生產標準化創建工作的重要性和必要性，穩步推進工貿行業小微企業標準化工作的開展。

（四）嚴格把關，保證質量。各地、各部門要按照工貿行業小微企業安全生產標準化建設的相關規定和要求，明確企業安全生產標準化評級的申請、受理、考評、審核等相關工作程序和制度。市安監局要不斷完善安全生產標準化考評工作程序，嚴格考評流程控制，加強對評審人員的管理，規范考評工作，保證安全標準化考評工作質量，提高標準化工作考核評審效率。

（五）嚴格獎懲，強化責任。要建立和完善工貿行業小微企業標準化創建工作制度，努力構建安全生產的長效機制。堅持動態管理制度，對企業安全狀況實行分級分類監管，督促企業提檔升級。建立激勵約束制度，積極探索在安全信用、經濟政策、品牌創建、市場準入等方面建立與標準化創建工作相適應的激勵約束制度，促進市場參與各方對標準化創建企業的認可度。市安委會將把小微企業安全生產標準化創建作為年度安全生產責任目標考核重要內容，加大考核權重，嚴格考核兌現。