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各行政村、鎮直各單位：

冬季臨近，為扎實做好冬防工作，在全鎮營造一個人民群眾安居樂業的生產生活環境，特制定2011年度冬防工作實施方案。

指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為統領，認真貫徹落實科學發展觀，通過學書記關于創新社會管理的重要講話精神及中央綜治維穩工作會議精神，以市、縣關于進一步加強綜治維穩工作意見為指導，以建設“平安永固”為目標，科學整合我鎮綜治維穩工作資源，強化工作措施的落實，堅持“打防結合，預防為主”的方針，嚴厲防范打擊各種違法犯罪活動，為構建“和諧永固”打下堅實的基礎。

目標任務

建立社會治安綜合治理防控打擊體系，嚴格落實冬防各項措施，實現“發案少、秩序好、群眾滿意，社會穩定”的目標。

時間要求

我鎮冬防工作的時間安排為：2011年11月25日至2012年3月1日。

工作內容及方法措施

1、加強領導，精心組織

鎮政府成立冬防工作領導組：

組長：（鎮黨委書記、鎮長）

副組長：（鎮委副書記）

成員：（黨委委員、人武部長）

（派出所所長）

（司法所所長）

（財政所長）

（中心校校長）

（綜治干事）

各行政村、鎮直各單位要把抓好冬防工作作為維護社會穩定，創建平安永固的頭等大事來抓。各村要成立由村書記任組長，村主任為副組長，民兵營長、治保主任等同志為成員的冬防工作領導小組；各單位要成立以單位負責人為組長的冬防工作領導小組。

2、各村書記為冬防工作第一責任人，各村都要組建4—6人的巡邏小組，要動員18歲以上60歲以下的健康公民承擔起打更放哨的責任；各村打更放哨人員可根據自然村的多少確定，原則上要確保每個自然村夜間都有打更放哨人員，并實行兩委班子帶班督查打更放哨制度；打更放哨人員值班時要佩帶袖標、工具、燈具和手機。在交接班時，要認真交接值班用品，并將當晚的值班情況如實填寫值班記錄。每月初各村要向鎮冬防工作領導組辦公室上報上月冬防工作小結。

3、鎮政府將在各村重要交通路口建立治安哨卡，并按照治安哨卡的要求給各卡點配齊必要的應急工具，各卡點路燈要通宵明亮，并且設有專人值班，確保在緊急情況發生時能夠快捷聯系值班人員，值班人員要做好當晚的值班記錄。

4、鎮直單位，特別是金融機構要加強本單位的保衛工作，確保人防技防落實到位。中心校要安排好各中小學及幼兒園做好冬防工作，配合派出所搞好學校周邊環境治理的專項行動，創建平安校園。

5、鎮派出所公安干警和治安聯防中隊，每天晚上要進行治安巡邏，要確保每晚有3人以上參加；巡邏時要著裝整齊，帶齊必要的警具；巡邏的范圍主要是交通路口和較為偏僻的村莊。派出所每10天要向鎮政府匯報一次各村的冬防情況。

6、鎮成立冬防工作督查組，由黨政班子成員組成。每天按值班表，由鎮黨委班子成員帶隊，其他成員參加，不定時、不定范圍的對全鎮各村的打更放哨、站崗值班情況進行督查并對督查情況予以通報。督查組要盡職盡責、善始善終確保每天不脫崗，認真履行交接班制度，并對當天值班情況認真記錄。

7、充分發揮科技防范作用，有條件的村要在進村的主要路口安裝攝像頭.已經進行“十戶聯防”的，要利用好“十戶聯防”報警器。

實施步驟

鎮冬防工作時間安排：從2011年11月25日至2012年3月1日。分兩個階段：

第一階段：從2011年11月25日至2012年2月25日，為具體實施階段，在這一階段，做好以下工作：

1、建章立制，落實冬防措施，建立三級防范網絡，堅持打防并舉，標本兼治，尤其要發揮鎮派出所公安干警和治安聯防中隊作用。

2、成立檢查、督查小組，加大檢查、督查力度，確保工作方案和制度嚴格落實。

第二階段：從2012年2月26日至2011年3月1日，為考核驗收階段，在這一階段：

1、成立考核組，對各村、鎮直各單位的冬防工作進行評比打分。

2、召開大會，兌現獎懲。

經費籌集與使用

各村都要積極采取“一事一議”工作法，積極籌集維穩綜治經費。要按工作程序，認真操作，并確保經費專款專用，按規定標準及時兌現各自然村的打更放哨人員的補助

冬防考核

冬防治安防范考核時間段為三個月：從2011年11月25日至2012年3月1日。鎮政府成立冬防工作考核領導組，由李忠新同志任組長，劉素云同志任副組長，其他黨委政班子為成員。

鎮冬防工作領導組，將按各村人口數，以每人0.5元的標準，設立獎勵基金。對監控不力的行政村，按村內發生的盜搶竊案件數量罰款，每發生一起盜搶竊案件扣除500元獎勵基金，如獎勵基金不夠，另從財政轉移支付中扣除。同時，設立“見義勇為”和破案獎勵基金，凡當場抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人者，經公安機關查證屬實的，給予每起2000元的獎勵，并報縣里見義勇為給予通報表彰。抓獲犯罪分子的聯防隊集體獎勵1000元，對有突出表現的公安干警和聯防隊員獎500元。

冬防結束后，鎮冬防工作考核組將對冬防工作進行嚴格考核，兌現獎懲。