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一、指導(dǎo)思想

落實黨和國家政策，林權(quán)登記發(fā)證工作。維護(hù)和保障廣大林木、林地權(quán)利人合法權(quán)益，踐行“三個代表”調(diào)動廣大人民群眾發(fā)展林業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措。要以推動全區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，切實加強對林權(quán)的管理。實施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、政策，堅持原則，規(guī)范程序，確保林權(quán)登記工作按時、按質(zhì)完成。

二、組織機構(gòu)

區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為保證林權(quán)登記、發(fā)放工作的正常進(jìn)行。

三、確權(quán)發(fā)證原則

1依法登記發(fā)證的原則。依照《森林法》《森林法實施條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

2實行申請登記的原則。必須由林權(quán)權(quán)利人在自愿申請的基礎(chǔ)上。

3堅持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。凡在年“林業(yè)三定”后。已由村民植樹造林的要依法進(jìn)行林權(quán)登記和發(fā)放林權(quán)證。對承包到戶的森林、林木和林地，要繼續(xù)保持承包關(guān)系的穩(wěn)定，包括退耕還林配套地等新增的林地，應(yīng)認(rèn)真確認(rèn)，登記發(fā)證。

4堅持公開公正的原則。區(qū)林權(quán)登記辦公室要建立健全工作制度。接受群眾監(jiān)督。正式登記前，要對登記的主要內(nèi)容在林權(quán)所在地進(jìn)行公布，公布期滿確認(rèn)無誤后才能準(zhǔn)予登記發(fā)證。

5統(tǒng)一規(guī)范的原則。今后發(fā)放的所有林權(quán)證。

6維護(hù)林權(quán)權(quán)利人根本利益的原則。只要符合登記條件的申請。不得違背規(guī)定程序擅自增加或減少登記的要素和環(huán)節(jié)，更不準(zhǔn)拒絕受理申請。

7堅持先易后難。合同規(guī)定明確的林權(quán)要先行登記發(fā)證。對于存在遺留問題較多、難度大或存在爭議的應(yīng)暫緩發(fā)證，待問題解決后，再登記發(fā)證。

四、登記發(fā)證范圍

經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門驗收合格，凡在區(qū)境內(nèi)小班面積0.067公頃以上。所有權(quán)和使用權(quán)明確但沒有確權(quán)登記的都要進(jìn)行林地、林木權(quán)屬的登記，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證。重點是

1由個人獨資、合資通過人工造林、封山育林培育的森林、林木及林地。

2按照《省集體林管理條例》規(guī)定已經(jīng)拍賣、轉(zhuǎn)讓的林地、林木。

3按照國家政策退耕還林的配套荒山造林地。

五、實施步驟

分四個階段進(jìn)行：林權(quán)登記發(fā)證工作。

第一階段：申請登記階段。實行自愿登記的前提下。并提供相應(yīng)的林權(quán)權(quán)利依據(jù)。如：四荒”拍賣證、土地證、合同書等能夠證明林木權(quán)利的原始材料，林地流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)具備的原始材料。以村為單位核實林權(quán)真實性后，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林權(quán)登記發(fā)證辦公室予以受理和登記。

第二階段：外業(yè)勘驗階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林權(quán)登記發(fā)證辦公室要根據(jù)林權(quán)權(quán)利人申請登記表的內(nèi)容。并繪制林地示意圖，填制邊界四至認(rèn)定書等。

第三階段：張榜公告階段。為了體現(xiàn)林權(quán)登記發(fā)證工作公開、公正、公平。外業(yè)勘驗結(jié)束后，要以行政村為單位，將申請登記發(fā)證名單貼到各村的公告欄內(nèi)，接受群眾的監(jiān)督。公告期為30天。

第四階段：簽字發(fā)證階段。公告期滿后。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府林權(quán)登記發(fā)證辦公室統(tǒng)一簽字、蓋章，并將申請人的身份證復(fù)印件一并上報區(qū)林權(quán)發(fā)證登記辦公室，發(fā)放《全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證》

六、有關(guān)要求

1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。先易后難，先行試點，全面推開林權(quán)登記發(fā)證工作。

2要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林權(quán)登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)政府有關(guān)單位在確權(quán)發(fā)證中要積極穩(wěn)妥。穩(wěn)步操作，嚴(yán)禁因確權(quán)發(fā)證而出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。

3按時按質(zhì)完成任務(wù)。區(qū)林權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期督查，保證本次林權(quán)發(fā)證工作年末全部完成。