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一、工作目標(biāo)

促進(jìn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為保障煤礦安全生產(chǎn)。按照“提高門檻、嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法、淘汰落后、整合資源、提升水平”要求，近幾年煤礦整頓關(guān)閉的基礎(chǔ)上，再淘汰關(guān)閉一批、優(yōu)化整合一批、擴(kuò)能提高一批，實(shí)現(xiàn)減少礦井?dāng)?shù)量、改善安全設(shè)施條件、提高管理水平的工作目標(biāo)。堅決完成省政府下達(dá)給我市的年關(guān)閉20處小煤礦的任務(wù)。

二、關(guān)閉對象

各產(chǎn)煤縣市區(qū)要對本行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦進(jìn)行排查，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和各級政府對煤礦整頓關(guān)閉工作的要求。重點(diǎn)關(guān)閉以下九類煤礦：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源不足、技改擴(kuò)能達(dá)不到6萬噸/年的煤礦；

（二）布局、井田劃分不合理的煤礦。其它予以關(guān)閉；

（三）不同采礦權(quán)人被許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的保留1個礦井。

（四）存在煤與瓦斯突出、水害威脅等重大隱患。現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；

（五）越層越界開采。

（六）發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓而擅自組織生產(chǎn)或經(jīng)整頓后驗(yàn)收不合格的煤礦；

（七）不符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)重超標(biāo)排污的煤礦；

（八）安全生產(chǎn)狀況不好、近三年來連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦；

（九）地方人民政府依據(jù)有關(guān)政策確定應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的煤礦。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委常委、副市長胡家法任組長，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市國土資源局、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市公安局、市工商管理局、供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市煤礦關(guān)閉工作。市安委會辦公室承擔(dān)全市煤礦關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各產(chǎn)煤縣市區(qū)政府是煤礦關(guān)閉工作的責(zé)任主體。建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位密切配合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，把煤礦關(guān)閉工作列入年政府工作的重要目標(biāo)，層層分解任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保按時完成煤礦關(guān)閉任務(wù)。

密切配合，形成合力，共同推進(jìn)煤礦關(guān)閉工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)清理和糾正不符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)的新建煤礦建設(shè)項(xiàng)目；市經(jīng)委負(fù)責(zé)認(rèn)定不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的礦井,市政府相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)。并對關(guān)閉煤礦的生產(chǎn)許可證依法作出處理；市國土資源局負(fù)責(zé)認(rèn)定資源接近枯竭礦井，清理不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案及采礦許可證范圍相互重疊的礦井；市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對存在重大隱患礦井依法作出停產(chǎn)整頓指令，認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；市環(huán)保局負(fù)責(zé)認(rèn)定不符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定，未履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，嚴(yán)重超標(biāo)排污的礦井；市工商管理局負(fù)責(zé)對關(guān)閉煤礦的有關(guān)證照依法作出處理；市公安局負(fù)責(zé)對關(guān)閉煤礦實(shí)施停供火工產(chǎn)品、為煤礦關(guān)閉工作保駕護(hù)航；供電公司負(fù)責(zé)對關(guān)閉煤礦停止電力供應(yīng)；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對不認(rèn)真履行職責(zé)、應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未關(guān)閉及由此引發(fā)事故的責(zé)任者，依法依規(guī)追究責(zé)任。

(二)明確工作任務(wù)。組織相關(guān)部門認(rèn)真研究提出本地關(guān)閉和保留的礦井名單，于月底前報市安委會辦公室，市安委會辦公室組織相關(guān)部門會審后報省安委會辦公室。對確定關(guān)閉的煤礦，由縣市區(qū)政府依法作出關(guān)閉決定，并在當(dāng)?shù)孛襟w公告，按有關(guān)要求關(guān)閉到位。從月開始，各產(chǎn)煤縣市區(qū)政府每月25日前向市安委會辦公室報送各地煤礦關(guān)閉工作進(jìn)展情況。

加大對煤礦關(guān)閉工作的指導(dǎo)、服務(wù)、扶持力度，各地各部門要結(jié)合實(shí)際。創(chuàng)造有利環(huán)境和條件積極推動關(guān)閉工作。市政府將采取“以獎代補(bǔ)”方式對關(guān)閉煤礦工作給予支持。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真研究相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，綜合運(yùn)用各種措施，保護(hù)關(guān)閉企業(yè)的合法權(quán)益，大力扶持關(guān)閉企業(yè)平穩(wěn)過渡或順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、二次創(chuàng)業(yè)。要建立完善煤礦整頓關(guān)閉聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和煤礦正常退出機(jī)制，不斷鞏固、深化煤礦整頓關(guān)閉工作成果。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳煤礦關(guān)閉工作的必要性，正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，使廣大群眾充分理解和支持煤礦關(guān)閉工作。要正視各類矛盾，細(xì)化工作措施，依法穩(wěn)妥處理關(guān)閉工作中出現(xiàn)的問題，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

(四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。公開、公平、公正地推進(jìn)煤礦關(guān)閉工作，嚴(yán)禁任何單位和個人采取任何方式阻撓、干擾煤礦關(guān)閉工作的正常開展，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)追究責(zé)任。要強(qiáng)化檢查督辦，市政府將煤礦關(guān)閉工作納入年度工作目標(biāo)考核，市安委會辦公室要采取多種方式加強(qiáng)工作督查。