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為了切實保障全鄉(xiāng)漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查活動，具體指導(dǎo)方案如下：

指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，為切實保障廣大漁民群眾的生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，以漁船持證情況、漁船適航情況、船員適任情況、安全設(shè)備配備情況、船舶裝載情況為檢點，按照東海區(qū)《關(guān)于開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和全省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作緊急會議精神，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，狠抓責(zé)任落實，盡最大努力消除安全事故隱患。

目標(biāo)任務(wù)

1、目標(biāo)：通過開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查活動，確保相關(guān)責(zé)任部門監(jiān)管到位，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2、任務(wù)：（1）檢查漁船持證情況，打擊“三證不齊”漁船，取締“三無”漁船。（2）查漁船技術(shù)指標(biāo)，禁止船體漏水漁船出海。（3）查培訓(xùn)開展情況，禁止無證船員出海。（4）查是否建立編隊生產(chǎn)制度，責(zé)令單獨作業(yè)的漁船盡快落實編隊生產(chǎn)制度。（5）查安全設(shè)備配備情況，禁止救生衣、救生筏、消防、導(dǎo)航、通訊設(shè)施設(shè)備不齊漁船不出海。（6）查漁船定員情況，禁止不按規(guī)范超員或職務(wù)船員配備不足的漁船出海。（7）查作業(yè)方式、禁止擅自改變作業(yè)類型的漁船出海。（8）查簽證情況，打擊未經(jīng)簽證擅自出海漁船。（9）查操作規(guī)程，責(zé)令不按安全生產(chǎn)操作規(guī)程的漁船限期整改。（10）查漁船及船員保險情況，動員未投保漁船和船員盡快投保。（11）查跨海區(qū)作業(yè)漁船，打擊未經(jīng)審批跨海區(qū)作業(yè)違規(guī)漁船。

職責(zé)分工

1、鄉(xiāng)安辦：主要負責(zé)檢查港口、澳口、碼頭、漁船各項安全指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格把好漁船安全出海關(guān)。

2、鄉(xiāng)海洋與漁業(yè)站：根據(jù)高危作業(yè)漁船分布情況，劃分責(zé)任片區(qū)，確定安全監(jiān)督責(zé)任人，對其實行跟蹤監(jiān)督；負責(zé)召回轄區(qū)違規(guī)跨界生產(chǎn)漁船，對拒不回港的要及時通報縣海洋與漁業(yè)局。

3、沿海村委會：幫助作業(yè)漁船建立編隊生產(chǎn)制度；結(jié)合實際情況，組織好漁民、船民參加安全知識培訓(xùn)；動員未參保漁船和船員盡快參保，并成立漁船安全生產(chǎn)專項檢查組。

工作步驟

專項檢查活動時間：2011年12月21日—2012年2月19日，歷時60天，具體分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段。鄉(xiāng)政府組織召開全鄉(xiāng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作緊急會議，對下一階段的全鄉(xiāng)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查工作進行動員和部署。進一步加大《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，通過印發(fā)宣傳小冊子、制作宣傳標(biāo)語、通告等形式，深入漁村、澳口、碼頭廣泛宣傳；轉(zhuǎn)變部分漁民群眾重生產(chǎn)輕安全、重效益輕防范的意識，樹立安全第一、生命第一的觀念，實現(xiàn)其自我管理、自我約束，真正承當(dāng)起漁業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

第二階段：組織實施階段。堅持采取邊宣傳、邊檢查、邊整改、邊培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，相關(guān)部門各負其責(zé)，港口和海上同步檢查。通過開展港口漁船安全生產(chǎn)專項檢查，引導(dǎo)和落實建立漁船編隊編組生產(chǎn)制度；做好船東參保動員工作。督促漁船按規(guī)定配齊救生衣、救生筏、消防、導(dǎo)航、通訊設(shè)備、并嚴(yán)格要求漁民按照規(guī)定穿戴救生衣具、正確使用救生筏等安全器材，提高自救、互救能力；根據(jù)本轄區(qū)漁船的實際情況，科學(xué)安排好漁民、船員參加安全知識和職務(wù)船員培訓(xùn)；嚴(yán)禁“三無”或“三證不齊”的漁船出海生產(chǎn)，嚴(yán)禁破舊漁船出海生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)海洋漁業(yè)站要積極配合好省、市、縣海洋執(zhí)法隊伍在海上開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法工作。檢查中重點對籠壺作業(yè)漁船加強穩(wěn)定性知識宣傳教育；對單拖船事實最低配員制度，避免人員不足過疲勞；對燈圍漁船適當(dāng)控制上船人員。對存在安全隱患的漁船，責(zé)令其立即回港，要求限期整改。要嚴(yán)厲查處擅自改變作業(yè)類型、超航區(qū)超抗風(fēng)力等級生產(chǎn)、漁船非法載客等違法行為。對檢查到外省外縣進行違規(guī)跨海區(qū)生產(chǎn)的漁船，立即召回，加強整頓。

第三階段：檢查總結(jié)階段。鄉(xiāng)政府對沿海各村工作開展情況進行全面檢查驗收，建立長效機制，對排查出來的漁業(yè)安全隱患要登記建檔，嚴(yán)肅整改；對認識不到位、行動遲緩、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、排查治理走過場的單位，要建立“黑名單”監(jiān)控，依法追究責(zé)任，確保安全隱患整改落實到位，不留后患，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

工作要求

1、加強宣傳教育工作。要充分利用各種有效手段加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳，以重大事故和血的教訓(xùn)強化警示教育，努力提高漁民的安全生產(chǎn)意識與防范事故能力，做好安全意識不松懈，安全生產(chǎn)警鐘長鳴。

2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對近期出現(xiàn)個別漁船擅自跨海區(qū)、更改作業(yè)方式現(xiàn)象，加大檢查措施。對船證不符、非法買賣、老舊漁船進行淘汰取締，有效消除各類安全隱患。

3、推進漁船安全保障體系建設(shè)。按照《省漁業(yè)船舶水上安全時間應(yīng)急預(yù)案》要求，完善本級應(yīng)急預(yù)案，建立健全24小時值班制度，確保應(yīng)急值班網(wǎng)絡(luò)暢通；隨時了解和掌握海上生產(chǎn)狀況及各種漁業(yè)險情，并及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案；嚴(yán)格按規(guī)定程序和時限，及時，準(zhǔn)確上報事故情況，堅決杜絕遲報，漏報和瞞報的現(xiàn)象；落實和強化船舶搶險救助措施，做好各類災(zāi)害事故和土法時間的防范準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

4、注重船員培訓(xùn)工作，為提高我鄉(xiāng)漁船船員持證率，進一步加大對職務(wù)船員及基本技能培訓(xùn)力度。