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為了有效遏制林地流失，加強森林資源培育和保護，按照《省人民政府辦公廳關于進一步加強林地保護管理工作的通知》和《省林業廳關于鞏固林地清理回收成果落實還林任務的通知》及《市林業局文件》要求，制定本方案。

一、制定思想

深入貫徹落實科學發展觀，嚴厲打擊毀林開荒、侵占蠶食林地和非法占用林地的行為，依法清理一批，規范整頓一批，打擊處理一批，認真落實還林工作任務，加大林地保護管理力度，切實維護森林資源安全，促進全鄉經濟社會可持續發展。

二、工作原則

一是依法行政的原則。嚴格執行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規和相關政策，依法依規開展清理林地工作，落實還林工作任務。

二是應清盡清的原則。對2014年以前未按期還林的采伐跡地、非法侵占蠶食林地，要依法清理回收，并簽定還林合同，確定還林時間。

三是應還盡還的原則。對清理收回的林地，要按合同要求還林；不能按期還林的，依法進行處理。

四是嚴打重懲的原則。對非法侵占林地、非法改變林地用途種植農作物且面積較大的，依法追究行政責任或刑事責任。

三、主要任務

這次工作的主要任務有以下兩項：

（一）清理林地落實還林任務

根據各村有林地面積和當前實際情況，全鄉今年要清收林地公頃（詳見附表2---各村采伐跡地更新任務表）,在今年秋季全部還林。

（二）采伐跡地更新任務

全鄉采伐跡地更新任務36.34公頃，其中2013年度6.6公頃，2011年2.9公頃，2012年8.8公頃，2013年18公頃（詳見附表2----各村采伐跡地更新任務表），在今年秋季全部還林。

四、方法步驟

這次清理林地落實還林任務工作，分四個階段進行。

（一）動員準備階段。召開動員大會，明確清理林地任務，落實還林責任。充分利用各類新聞媒體開展廣泛宣傳，提高各級干部、職工、廣大群眾對清理林地重要性的認識，充分調動各方面積極性，為清理林地工作做貢獻。

（二）調查摸底階段。各村和鄉林業站要對全鄉毀林開荒。侵占蠶食、非法占用林地和采伐跡地進行一次全面徹底清查。采取對照林相圖、對照林地小班卡片等辦法摸清底數，為全面清理林地工作打好基礎。

（三）組織實施階段。這次清理林地工作，各部門要相互配合，組織精干力量進行清查。以森林公安、林政稽查、資源科組成清查隊伍，各村積極支持，對全鄉非法侵占林地、毀林開荒、蠶食林地進行認真清收，對清理收回的林地要簽訂還林合同，保證按期還林。

（四）總結驗收階段。對清理收回的林地和處理結果進行登記造冊，對本年度清理林地落實還林任務工作進行總結。通過清理林地落實還林任務工作完善森林資源基礎數據庫，形成更加科學的林地資源管理制度。

五、保障措施

(一)加強領導，明確責任。鄉政府成立以副鄉長柳寶順同志任組長，鄉林業站站長白占林同志任副組長。市森林公安、林政稽查和營林資源等部門為督查的工作領導小組，專門負責清理林地落實還林任務，具體任務由各村負責，實行村長負責制。林業站抓好落實。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。要針對當前部分干部群眾重林木，輕林地，重耕地，輕林地的思想誤區，加大林地保護管理的宣傳力度，增強林地的保護管理意識，把林地保護管理的硬性要求逐步轉變成為群眾的自覺行動。

(三)把握原則，嚴格執法。這次工作任務要突出“嚴”字當頭，充分運用法律武器，對各類非違占用林地要重拳出擊，堅決查處。對情節嚴重、構成犯罪的，要依法追究有關責任人的責任；情節較輕，不構成犯罪的，要依法處罰，該補辦手續的要限期補辦手續，該停工的項目要堅決停工，應征收的森林植被恢復費，要按規定予以征收，不得自行減免或變相減免。

(四)抓好反饋，強化督查。各村在認真開展工作的同時，要確定專人負責工作信息報送，確保信息暢通和清理林地落實還林任務工作順利有序開展。