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為推進我縣農村殘疾人康復工作，進一步提高農村殘疾人康復服務質量和水平，實現到**年“人人享有康復服務”的工作目標，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹落實中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》，以最大程度滿足廣大殘疾人的實際康復需求為根本出發點，切實轉變工作理念，優化服務意識，完善康復服務體系，提升康復服務水平。樹立典型，以點帶面，全面推進我縣殘疾人康復事業快速健康發展，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

二、基本原則

（一）社會化工作的原則。充分發揮政府主導作用，有關部門各司其責、密切配合、齊抓共管，努力形成“政府主導、部門配合、社會共同參與”的工作機制，為康復對象提供全方位優質服務。

（二）從實際出發的原則。將農村殘疾人康復工作納入縣和鄉鎮衛生服務體系，根據康復對象的具體需求制定適宜的康復工作計劃，為康復對象提供個性化服務。

（三）低投入、廣覆蓋的原則。以較少的人力、物力、財力投入，獲得較大的服務覆蓋面，保障康復對象的基本康復需求。依托康復機構，深入康復對象家庭培訓親友，以科學、簡便的康復技術，使大多數殘疾人享受到快捷、方便的康復服務。

（四）預防為主、抓早抓小的原則。大力宣傳普及殘疾預防和康復知識，建立健全預防機制，落實隨報制度，從0—6歲兒童抓起，做到早期干預、早期預防、早期康復。

三、部門職責

（一）縣殘聯

負責組織協調民政、衛生等有關部門做好以下工作：

1、制定康復計劃。指導示范鄉鎮對康復需求進行摸底調查，確保康復需求篩出率不低于60％；建檔立卡、組織宣傳，為轄區殘疾人建立康復服務檔案，確保建檔率達90％；做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

2、協調組織衛生部門進一步完善、保障殘疾人基本醫療，制定貧困殘疾人享受康復服務的優惠政策。

3、配備康復協調員，落實好康復工作經費和康復協調員工作補貼經費。

4、制定培訓計劃，對康復協調員和部分殘疾人親友進行相關康復技能培訓。

5、會同衛生部門組織有關人員開展知識、技能培訓及工療、心理疏導等康復活動，幫助鄉鎮配備經濟實用、便于村委會使用或家庭租借的康復器材、輔助用具和康復普及讀物。

（二）縣衛生局

1、督促鄉鎮衛生服務機構設置村康復室，重點開展殘疾人醫療康復工作。

2、負責殘疾篩查、診斷，督促康復協調員與衛生服務機構入戶進行殘疾人篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。

3、督促衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。包括對視力、聽力、智力等障礙者進行早期干預篩查、診斷并轉介。對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理和社會適應等能力訓練；對精神病患者進行合理用藥指導和心理輔導。

4、做好康復知識普及宣傳，為轄區殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

5、督促衛生服務機構將轄區內康復疑難患者轉介到上級醫療機構或專門康復機構。

（三）縣民政局

1、指導村（居）委會依托本村現有服務機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，設立康復站，面積不少于30平方米。

2、協調縣衛生局、殘聯等部門，指導鄉鎮衛生服務機構設置社區康復室，確保康復室的設置率達到80％。

（四）縣財政局

投入財政資金，將康復示范區培育活動經費納入財政預算，負責對縣殘聯申請購買康復設備器材、康復（站）點改造、康復人員培訓等經費進行審核和監督使用。

（五）示范鄉鎮

1、制定示范培育活動具體工作方案，提出康復站建設計劃，確定康復對象。

2、做好康復需求調查，制定康復需求計劃，支持協調各項培育活動開展和落實，完成領導小組交辦的培育活動其他任務。

3、普及康復知識。采取多種方式對轄區管理人員、康復協調員、志愿者、殘疾人親友進行康復知識培訓。開展康復知識的普及和宣傳活動，向轄區居民發放殘疾預防、康復服務、康復訓練等科普讀物。

四、組織領導

為加強對農村殘疾人康復示范區培育活動的領導，縣政府成立農村殘疾人康復示范區培育活動領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在縣殘聯，負責此項活動的計劃制定、組織開展等日常工作。

五、工作任務

（一）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，廣泛開展各種宣傳活動，做到上下聯動，為農村殘疾人康復示范區培育活動開展營造良好的社會氛圍。

（二）多渠道籌措資金。農村殘疾人康復示范區活動所需工作經費以財政撥款為主，社會籌集為輔。要加大財政投入力度，拓寬資金籌措渠道，確保轄區覆蓋人口每人每年不少于

0.3元。

（三）建立康復機構。示范鄉鎮衛生服務機構要設置康復室，配備康復醫生，重點開展殘疾人醫療康復工作。各村委會要依托現有的村衛生室等服務機構和設施，設置面積不小于30平方米的殘疾人康復站，并配備康復協調員及相適宜的康復器材、輔助用品、康復普及讀物，積極開展康復訓練與服務。

（四）完善持證上崗制度。縣衛生局、縣殘聯要建立健全康復協調員、康復醫生持證上崗制度，認真開展康復協調員和康復醫生的培訓、考核工作，經考核合格后方可頒發上崗證。

（五）組織開展康復助殘志愿者服務活動。充分調動民間組織和個人參與康復培育活動的積極性，組織開展康復助殘志愿者服務活動，并根據志愿者隊伍情況及志愿服務項目，組織志愿者服務隊，開展有針對性的康復助殘服務。

各示范鄉鎮要以培育活動為契機，深入推進農村殘疾人康復工作，做到以點帶面，推進我縣殘疾人康復工作有計劃、有步驟的開展，擴大受益面和覆蓋面，不斷提高殘疾人康復質量。