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為認真貫徹落實中央、省、市委組織部、宣傳部、市直工委關于向、竇學書、陳柱平等先進人物學習的通知精神及文化局黨委年工作要點，市文化局決定：在市直文化系統開展“雙爭雙建”（爭做式的好干部，爭當式的好領導，建模范部門，建過硬隊伍）“雙學雙創雙提高（即學習政治理論，學習業務知識，創新思維方式，創新工作成果，提高政治思想素質，提高業務工作水平）活動，提出如下實施方案：

一、目標任務

在市直文化系統開展以“爭做式的好干部，爭當式的好領導，建模范部門，建過硬隊伍”為主要內容的“雙爭雙建”活動和“學習政治理論，學習業務知識，創新思維方式，創新工作成果，提高政治思想素質，提高業務工作水平”為主要內容的“雙學雙創雙提高”活動。創建四型機關，爭做四種模范，解決六個問題。

“四型機關“：一是學習型機關，把學習作為政治責任，建立人人學習，處處學習，時時學習，終身學習的好機制。學好政治理論和業務知識，不斷提高工作能力；二是服務型機關，堅持以人為本，更好地為基層、管理對象、群眾服好務，增強機關黨員干部的凝聚力和吸引力。三是和諧型機關，營造大事講原則，小事講風格，互相尊重，互相信任，互相支持的環境，齊心協力干好工作；四是創新型機關，要破除僵化、固步自封的思維方式，在工作思路上有突破，對本部門本單位工作做出創新性成果。

“四種模范”：一是忠誠老實的模范，牢固樹立黨性觀念和全局意識，忠誠黨的事業，做組織最可信賴、最可依靠的干部。二是公道正派的模范。堅持原則，恪守責任、自覺抵制不正之風，對己清正，對人公正，對內嚴格，對外平等。三是甘于奉獻的模范。耐得住寂寞，勤勉敬業，踏實工作，任勞任怨，以崇尚實干和創新精神做好本職工作。四是謙和包容的模范。為人謙誠，寬厚待人，胸襟開闊，善于聽取不同意見。

“六個問題”：一是工作追求問題。著力解決事業心和責任心不強，服務和奉獻意識差，想工作少，想個人問題多等問題。引導黨員干部向、竇學書、陳柱平那樣黨性堅強，忘我工作，無私奉獻。二是工作狀態問題。著力解決精神不在狀態、被動落實、缺乏朝氣等問題，引導廣大黨員干部像那樣愛崗敬業、奮發有為、認真履職、勇于擔責。三是工作標準問題。著力解決思路不寬、工作一般化，不求過得硬、只求過得去等問題，引導廣大黨員干部像那樣爭先創優、志爭一流、追求卓越。四是工作紀律問題。著力解決工作、廉政紀律觀念淡薄、扇風點火、討好買好、變通走樣等問題，引導廣大黨員干部像那樣堅持原則、恪守紀律、當好表率。五是工作效能問題。著力解決執行力弱、作風不實、權責不清、效率不高等問題，引導黨員干部像那樣求真務實、敢做善成、快節奏、高效率。六是工作形象問題。著力解決以崗自居、頤指氣使、以權謀私等問題，引導黨員干部像那樣公道正派、勤學善思、知足淡欲、永葆本色。

二、方法步驟

各單位、各處（室）要把“雙爭雙建”、“雙學雙創雙提高”活動作為當前和今后一個時期加強自身建設的重大任務，作為深化“講黨性、重品性、作表率”和貫徹文化工作要點的重要內容。把年作為自身建設年，將活動分五個階段推進：

（一）宣傳動員階段（年月中旬前）

各單位、各處（室）要廣泛宣傳、深入動員、迅速啟動。結合本單位、本處室實際，制定操作性強的活動方案；迅速組織召開學習動員會；對開展“雙爭雙建”、“雙學雙創雙提高”活動的重要意義、目標任務、方法步驟、推進措施等進行集中學習，營造一個學習楷模、爭先創優的氛圍。

（二）深化學習階段（月下旬—月底）

要在前期開展向等同志學習活動的基礎上，采取靈活多樣的方式，進一步深入學習等同志先進事跡。重點學習中央、省、市領導的重要指示和中央、省、市作出的學習決定，學習省、市編印的《學習先進事跡體會材料匯編》、《用生命譜寫忠誠》和中央、省、市媒體專題報道及相關文章。深入開展“學習、我該怎么辦”大討論和“學好身邊人、開創新書面”等主題活動，落實好“五個一”，即召開一次座談會、進行一次專題研討、舉辦一次征文活動、開展一次演講比賽、組織一次學習成果交流，引導黨員干部把握先進事跡的精神實質和內涵，增強學習的針對性和實效性。

（三）查糾問題階段（月底前）

按照“雙爭雙建”和“雙學雙創雙提高”要求，圍繞活動總體目標任務，深入查找本部門和干部存在的差距和問題。普遍開展一次“六查六看”：查在服務大局方面有什么差距，看是否認真貫徹落實科學發展觀；查在雙爭雙建工作方面三落實情況，看是否堅持了工作原則；查在雙學雙創雙提高方面有什么差距，看是否在學習創新工作效率上有提高；查在廉潔公正方面有什么差距，看是否做到了廉潔自律，淡泊名利；查在創新方面有什么差距，看是否保持了積極進取、奮發有為的精神狀態；查在能力素質方面有什么差距，看是否形成了勤學善思的良好風氣。通過“六查六看”，查找領導班子和每名黨員干部存在的突出問題。同時，要廣泛征求本單位黨員干部和聯系服務對象的意見，把問題找準找深。在此基礎上，各單位部門要以黨支部為單位召開一次專題生活會，認真開展批評和自我批評，深刻剖析原因，認真整改解決。

（四）明確標準階段（月底前）

根據文化工作面臨的新形勢、新任務，結合實際，按照科學性、實用性和可操作性的原則，對工作職責、工作標準、工作程序、工作制度進行修訂和完善。每個單位部門、每個科（室）、每名干部都要定出明確的工作職責、科學的工作標準、清晰的工作流程、嚴格的工作制度。

（五）建章立制階段（月底前）

及時總結活動中的好經驗、好做法，以制度的形式固定下來，并對過來相關制度規定進行完善。重點要健全學習提高、工作管理、考核評議、干部選拔任用、管理監督、獎懲問責、關愛激勵、紀律約束等制度，形成推動文化工作開展的長效機制，進一步提高文化工作的科學化、制度化、規范化水平。

五個階段工作結束后，各單位、各處（室）要認真進行“回頭看”，鞏固活動成果。要組織服務對象進行滿意度測評，根據測評情況，進一步完善措施，改進工作。

三、遵循原則

1、聯系實際的原則。要圍繞中心、服務大局，緊密聯系文化工作實際，對照先進事跡，找差距、明標準、建制度、促工作，把“雙爭雙建”、“雙學雙創雙提高”活動與解決重點、難點、熱點問題相結合，與提高干部素質、加強單位自身建設相結合，把解決思想問題與解決實際問題統一起來。

2、整體推進的原則。開展“雙爭雙建”活動和“雙學雙創雙提高”活動，是每一個單位、第一名文化工作者的政治任務，不能以領導干部代替普通干部，也不能以普通干部代替領導干部，要整體抓，突出整體效能。

3、注重實效的原則。突出改進工作、轉變作風、提高效能、培樹形象這一實踐特色。工作中，既要按照基本步驟開展活動，又要根據實際需要調整階段劃分，把深化學習、提高能力、改進作風貫穿始終，把解決實際問題貫徹始終，把推進文化建設貫穿始終。

四、組織領導

1、成立領導小組。市文化局成立“雙爭雙建”、“雙學雙創雙提高”活動領導小組，統籌謀劃和推動全市文化系統“雙爭雙建”、“雙學雙創雙提高”活動。市委宣傳部副部長、市文化局局長馮洪波同志任組長，副局長張保堂同志任副組長，班子成員劉國強、武鴻雁、王興、孫建東、申嘉敏、李如新同志為成員。領導小組下設辦公室，設在市文化局機關人事處，辦公室主任由趙土旺同志兼任，各單位主管領導和處室負責人要切實負起責任，認真組織開展好活動。

2、營造濃厚氛圍。各單位、各處（室）要充分利用會議等多種形式，加大宣傳力度，營造輿論。局辦公室定期出活動簡報，及時宣傳、刊發各單位的好做法、好經驗。

3、強化督導評比。各單位、各處（室）要把“雙爭雙建”、“雙學雙創雙提高”活動作為推動文化工作創新發展的重要載體和強大動力，統籌推進，認真實施，確保實效。局活動辦公室對各單位開展活動情況進行檢查，并適時交流評比，推動活動扎實開展。