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縣人民政府年8月11日通過全省公開競爭答辯，爭得中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目資金1500萬元，主要用于10個建檔立卡貧困村的基礎設施建設、環(huán)境改善和公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村內(nèi)互助金。為確保該項目順利高效實施，使彩票資金在貧困村整體推進建設中充分發(fā)揮應有的作用，根據(jù)《中央專項彩票公益金支持扶貧事業(yè)項目管理辦法》和國務院扶貧辦彩票扶貧項目參與式村級規(guī)劃培訓班的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

成立由政府縣長任組長，主管領導任副組長，縣政府辦、扶貧辦、財政局、農(nóng)工委、監(jiān)察局、審計局、發(fā)改局、交通局、土管局、水務局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、電力局、住建局、農(nóng)牧局等部門以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成縣中央彩票公益金支持老區(qū)整村推進項目領導小組。領導小組下設辦公室，設在扶貧辦，辦公室從扶貧辦、財政局、發(fā)改局、交通局、水務局等抽調(diào)有關人員組成，具體負責項目村的考察、評定、宣傳發(fā)動以及項目規(guī)劃的技術評估、實施過程的監(jiān)督、檢查、指導等工作。

二、項目的前期準備工作

（一）競爭選村（9月13日—17日）

由縣中彩項目領導小組組織有關人員對寫出申請的建檔立卡村進行考察，初步篩選確定15個建檔立卡貧困村作為申請中彩公益金項目侯選村。各村主要干部通過公開競爭，由縣中彩公益金項目領導小組組織有關人員組成評審小組，當場打分，得分前十名村被初步確定為中彩公益金項目實施村。

（二）宣傳發(fā)動（9月18日—23日）

各項目村通過發(fā)放宣傳單、書寫標語、走家串戶等形式，就中彩公益金項目意義、運作方式等有關政策，對貧困群眾進行宣講，使貧困群眾知曉率和參與率均在70%以上，并向貧困群眾國家扶貧辦、省扶貧辦、縣扶貧辦投訴電話和投訴方式。群眾對項目運作中有不解問題可向投訴平臺反映。宣傳發(fā)動結束后，由縣中彩公益金項目領導小組組織有關人員對項目村重視情況、宣傳發(fā)動情況以及群眾知曉和參與情況進行綜合驗收，合格的由扶貧辦發(fā)給合格通知書，宣布正式啟動。不合格的村，取消項目實施資格，并根據(jù)競選得分，由高向低依次遞補，產(chǎn)生新的項目村。

（三）制定參與式村級規(guī)劃（9月24日—10月3日）

由項目村兩委組織村民通過公開選舉，產(chǎn)生中彩公益金項目管理委員會、項目實施小組、項目監(jiān)督小組。項目管理委員會負責組織全體村民就項目村的貧困狀況進行分析，篩選出需要扶持的項目，并由村民公開投票，（參加群眾不低于70%,女性不得少于1/3），按得票多少排出支持的先后順序，最后確定扶持項目。通過相關部門的評估和審核，制定好參與式村級扶貧規(guī)劃。

（四）制定項目實施方案（10月4日—7日）

項目村根據(jù)參與式村級扶貧規(guī)劃結合實際情況制定項目實施方案。

（五）制定縣級項目規(guī)劃（10月8日—15日）

縣中彩公益金項目領導小組匯總各項目村的參與式村級規(guī)劃和資金使用計劃，制定縣利用中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目縣級規(guī)劃，報省扶貧辦、財政廳審核。省審核通過后報送國務院扶貧辦外資項目管理中心審批。

三、項目實施

接到國務院外資項目管理中心書面批復后，縣中彩公益金項目領導小組根據(jù)縣有關招投標規(guī)定，進行招投標和政府采購。各項目村按照要求和進度保質(zhì)保量進行施工。大項目要有監(jiān)理人員，各項目完工后要立設標志性牌子。

四、項目總結驗收

項目竣工后，由項目村寫出竣工報告，由縣中彩公益金項目領導小組領導帶隊相關部門人員組成驗收小組，對中彩項目進行驗收。驗收人員2/3以上同意的視為合格。不合格的項目提出整改意見，限期進行整改，驗收合格的項目公示7天無異議后，到財政局報賬撥款。

五、后續(xù)管理

項目驗收合格，各項目管理組織整理項目所有檔案，結束項目施工后，完成項目完工報告，并建立后續(xù)管理制度。管理制度包括管理責任安排，維護管理費用來源，受益農(nóng)戶責任等，由縣項目辦組織相關技術人員對工程設施的管護，人員進行必要的培訓，對工程后續(xù)管理包括：聯(lián)戶工程，按照村民大會制定的后續(xù)管理辦法，由受益農(nóng)戶共同管理維護，費用由縣財政統(tǒng)一安排，單戶受益工程由受益農(nóng)戶自己管理。