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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以群眾滿意為根本目標(biāo)，通過創(chuàng)新交通管理工作，著力解決中小學(xué)校和幼兒園上下學(xué)期間校園門前道路交通秩序混亂、交通擁堵突出等問題，切實(shí)保障學(xué)生交通出行安全；協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量共同維護(hù)學(xué)生交通安全，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，增強(qiáng)廣大師生和學(xué)生家長文明交通意識(shí)，進(jìn)一步營造關(guān)愛少年兒童、共建文明交通的社會(huì)氛圍；真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，鋪設(shè)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的安全保障線，構(gòu)筑聯(lián)絡(luò)群眾的警民親情橋，展示公安交巡警為民服務(wù)良好形象，進(jìn)一步促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。

二、工作目標(biāo)

（一）交通安全設(shè)施更加完善。中小學(xué)校、幼兒園門前路段警告、讓行標(biāo)志、人行橫道線等交通安全設(shè)施設(shè)置率100%。

（二）道路交通秩序更加有序。中小學(xué)校、幼兒園上下學(xué)期間全部落實(shí)護(hù)學(xué)力量，交通井然有序，交通擁堵明顯改善，機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛、隨意掉頭、爭道搶行、亂停亂放等交通違法行為大幅減少。

（三）文明交通氛圍更加濃厚。文明交通宣傳定期進(jìn)學(xué)校，學(xué)生交通安全常識(shí)知曉率100%，涉及中小學(xué)、幼兒園交通事故逐年減少；文明交通志愿服務(wù)不斷延伸，文明交通社會(huì)化工程深入推進(jìn)。

（四）警民關(guān)系更加和諧。民警、交通協(xié)管員舉止文明、形象良好、服務(wù)熱情、管理規(guī)范，師生和家長滿意度明顯上升。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)。根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園門前道路交通狀況，分類安排護(hù)學(xué)力量。對主次干道路邊、交通流量大、接送學(xué)生車輛較多、容易造成交通擁堵的中小學(xué)校、幼兒園，公安、教育部門要聯(lián)合設(shè)立固定的“護(hù)學(xué)崗”，安排交巡民警、交通協(xié)管員、以及學(xué)校老師、家長、志愿者和中學(xué)生共青團(tuán)員長期護(hù)學(xué)；對其他中小學(xué)校、幼兒園，協(xié)調(diào)學(xué)校老師、家長、志愿者和中學(xué)生共青團(tuán)員等社會(huì)力量護(hù)學(xué)。“護(hù)學(xué)崗”的主要職責(zé)是：加強(qiáng)上下學(xué)期間學(xué)校門前道路交通指揮疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序，保護(hù)學(xué)生安全過馬路；宣傳文明交通，號(hào)召學(xué)生自覺摒棄交通陋習(xí)，倡導(dǎo)學(xué)生綠色出行方式上下學(xué)；配合校園警務(wù)室民警、校園保安等維護(hù)校園治安秩序等。

(二)設(shè)立女警“護(hù)學(xué)崗”。公安部門要從“護(hù)學(xué)行動(dòng)”實(shí)際效果出發(fā)，建設(shè)一批女警“護(hù)學(xué)崗”，開展護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)，實(shí)行柔性化管理，充分發(fā)揮女民警的親和力，努力將女警“護(hù)學(xué)崗”打造成學(xué)生心目中的“安全守護(hù)神”，打造展示交巡警風(fēng)采的窗口，打造成城市一道靚麗的風(fēng)景線。全市各城市交巡警執(zhí)勤大隊(duì)至少要設(shè)立1個(gè)女警“護(hù)學(xué)崗”，安排責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的女民警執(zhí)勤。城區(qū)執(zhí)勤大、中隊(duì)無法安排女民警參加“護(hù)學(xué)崗”執(zhí)勤的，要從機(jī)關(guān)、車管所等部門調(diào)劑落實(shí)。各地要在現(xiàn)有協(xié)管員中選擇或招聘一批相對年輕、素質(zhì)較好的女性協(xié)管員，充實(shí)到女警“護(hù)學(xué)崗”，有條件的可以設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”女子協(xié)管員中隊(duì)，協(xié)助民警開展工作。

(三)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與護(hù)學(xué)。教育部門要發(fā)動(dòng)老師、學(xué)生家長加入“護(hù)學(xué)行動(dòng)”，公安部門要把“護(hù)學(xué)行動(dòng)”作為文明交通行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)文明辦發(fā)動(dòng)文明交通志愿者加入“護(hù)學(xué)行動(dòng)”，共同探索建立交巡警、交通協(xié)管員、學(xué)校老師、學(xué)生家長、志愿者和中學(xué)生共青團(tuán)員六位一體、共建共管的護(hù)學(xué)模式。教育部門要?jiǎng)訂T老師、中學(xué)生共青團(tuán)員結(jié)合值日，配合維護(hù)校門口秩序，要按照自愿參加原則，組織發(fā)動(dòng)家長參與“護(hù)學(xué)行動(dòng)”。公安部門要主動(dòng)會(huì)同文明辦積極倡導(dǎo)社會(huì)志愿者加入護(hù)學(xué)行列，實(shí)現(xiàn)自我管理，互幫互助。每個(gè)“護(hù)學(xué)崗”每天參與護(hù)學(xué)的家長不少于2名。公安部門要對護(hù)學(xué)家長、志愿者進(jìn)行交通安全基本常識(shí)的培訓(xùn)，明確護(hù)學(xué)流程和要點(diǎn)，規(guī)范開展“護(hù)學(xué)行動(dòng)”。

(四)優(yōu)化道路交通組織。公安部門要科學(xué)組織校園周邊道路交通，做到“一校一方案”，并于4月15日前向社會(huì)公布宣傳，根據(jù)需要靈活采取限時(shí)單行、臨時(shí)隔離、設(shè)置接送學(xué)生車輛臨時(shí)停靠點(diǎn)等措施，保障車輛有序通行、即停即走。教育部門要組織學(xué)校實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下學(xué)，削減高峰時(shí)段交通流量。對學(xué)校開學(xué)日、家長日、郊游日等，公安部門要采取臨時(shí)交通組織措施，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，要結(jié)合日常勤務(wù)，加強(qiáng)周邊道路巡查，適時(shí)開展交通秩序整治，取締機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為，要經(jīng)常深入校園開展文明交通宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大學(xué)生文明交通意識(shí)。

（五）完善交通管理設(shè)施。公安部門要結(jié)合“啄木鳥行動(dòng)”，把校園及周邊道路交通管理設(shè)施作為重點(diǎn)進(jìn)行排查治理，主動(dòng)征求老師、家長意見，進(jìn)一步完善交通管理設(shè)施，改善道路交通出行條件。要設(shè)置醒目的警告、限速等交通標(biāo)志、“立體斑馬線”，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、行人觸摸式過街信號(hào)燈等管理設(shè)施，提醒過往車輛注意避讓學(xué)生。教育部門要組織有條件的學(xué)校利用操場設(shè)置地下停車位，緩解接送學(xué)生車輛停車難問題。

(六)強(qiáng)化校車源頭管理。教育部門要組織學(xué)校按照“一車一策”要求，切實(shí)加強(qiáng)校車源頭管理，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，定期對校車進(jìn)行安全檢查，加大對校車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育。公安部門要對校車駕駛員違法情況進(jìn)行一次全面排查，凡一年內(nèi)駕駛校車發(fā)生兩次以上交通違法行為的，要促請學(xué)校取消其駕駛校車資格。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。青少年和兒童是祖國的未來，青少年和兒童的健康成長關(guān)系千家萬戶，保障青少年和兒童交通安全是公安交巡警部門職責(zé)和使命。開展“護(hù)學(xué)行動(dòng)”是貫徹落實(shí)省委“爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動(dòng)的一項(xiàng)具體內(nèi)容，是貫徹省政府常州會(huì)議精神、緩解城市交通擁堵的一條重要措施，也是創(chuàng)新交通管理措施、為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民心工程。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速組織部署，狠抓措施落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市成立由市公安局副局長高超、市教育局紀(jì)工委書記劉軍任組長的“護(hù)學(xué)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市公安局交巡警支隊(duì)設(shè)立全市“護(hù)學(xué)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市公安局交巡警支隊(duì)政委方先友任辦公室主任，加強(qiáng)對行動(dòng)的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和檢查督促。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將“護(hù)學(xué)行動(dòng)”作為一項(xiàng)長期工作來抓，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，確保“護(hù)學(xué)行動(dòng)”順利開展。

（三）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地公安交巡警部門要將“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)與重要交通節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)的緩堵保暢工作結(jié)合起來，將“護(hù)學(xué)崗”作為固定崗點(diǎn)納入“示范標(biāo)準(zhǔn)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)。“護(hù)學(xué)崗”要設(shè)置全省統(tǒng)一的標(biāo)牌(式樣見附件二)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、護(hù)學(xué)時(shí)間和監(jiān)督電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。要為“護(hù)學(xué)崗”交通協(xié)管員統(tǒng)一配發(fā)口哨、印有“護(hù)學(xué)”字樣的反光背心和小紅旗，為護(hù)學(xué)家長、志愿者統(tǒng)一配發(fā)印有“護(hù)學(xué)”字樣的紅馬甲，以及紅帽、小紅旗(式樣見附件三)。4月10日前，各地第一批交巡警“護(hù)學(xué)崗”要全部到崗到位開始執(zhí)勤市轄區(qū)、縣(市)城區(qū)至少設(shè)立2個(gè)由交巡警民警固定執(zhí)勤的“護(hù)學(xué)崗”(含女警“護(hù)學(xué)崗”)。今后，要根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整、增加交巡警“護(hù)學(xué)崗”。

（四）嚴(yán)格檢查督導(dǎo)。要加強(qiáng)“護(hù)學(xué)行動(dòng)”工作情況的檢查督促，特別是各地公安部門要加強(qiáng)“護(hù)學(xué)崗”日常勤務(wù)檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，確保“護(hù)學(xué)崗”管理力量到崗管事，確保“護(hù)學(xué)行動(dòng)”取得實(shí)效，真正讓學(xué)校滿意、家長放心。市公安局交巡警支隊(duì)將把“護(hù)學(xué)崗”工作納入全市交通管理業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，市教育局將把“護(hù)學(xué)崗”工作納入考核，并適時(shí)組織聯(lián)合檢查組對各地“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)、護(hù)學(xué)情況進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題。

（五）大力開展宣傳。要組織新聞媒體大力宣傳報(bào)道“護(hù)學(xué)行動(dòng)”、“護(hù)學(xué)崗”情況，特別是女警“護(hù)學(xué)崗”的事跡，充分展示公安交巡警親民、愛民、為民的良好形象，在全社會(huì)倡導(dǎo)文明交通，進(jìn)一步促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。第一批“護(hù)學(xué)崗”建成后，各地要組織開展集中宣傳。今后每學(xué)期開學(xué)前后，要集中組織開展“護(hù)學(xué)行動(dòng)”宣傳報(bào)道。要注意培養(yǎng)挖掘先進(jìn)典型，對工作表現(xiàn)突出的，以民警姓名命名“護(hù)學(xué)崗”，激發(fā)民警工作熱情，弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神。