本站小編為你精心準備了區鄉小城鎮整改方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實區委、區政府提出的“全力打好五大戰役，大干開局之年，奮戰365天，全力落實項目攻堅”的決策部署，更好地推進小城鎮建設改革發展戰役，確保今年目標任務全面實現，根據《市人民政府辦公室關于印發年市小城鎮建設改革發展戰役實施方案的通知》（政辦〔〕41號）要求，結合我區實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞“緊盯六個百，主抓六個六，實現六領先”的奮斗目標，把小城鎮建設改革發展作為推動跨越發展的重要抓手，作為統籌城鄉發展、轉變經濟發展方式的有效載體，作為推動新一輪經濟增長的強大引擎。要扎實做好埭頭鎮第二批省級試點鎮的啟動工作，加強規劃引導和項目建設，努力打造“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、保障一體”的宜居城鎮，力爭小城鎮建設在年底前取得階段性成效。

二、目標任務

（一）高起點做好規劃設計。一是深化規劃編制。試點鎮要加快規劃編制，上半年完成總體規劃和公共服務設施、道路工程、給水排水、電力通訊、綠地系統等主要專項規劃工作，第三季度完成重要地段和節點地區城市設計成果，年底前完成啟動區及近期建設用地控制性詳細規劃，同時建成規劃展示廳。二是開展城市設計。試點鎮要根據規劃要求，做好城鎮出入口、干道沿線、重要交叉口、濱水地段、商貿街區、廣場等的城市設計。對規模大的綜合性項目，重要的公共建筑、園林景觀項目，規模大的安置房小區以及景觀綜合整治項目，要聘請高水平的建筑、景觀、園林專家進行設計，確保建設項目高質量、上檔次。三是強化規劃設計管理。嚴格執行規劃“綠線、黃線、紫線、藍線”四線管理制度。抓綠線管理，提高綠化指標；抓黃線管理，明確控制界線；抓紫線管理，保護歷史遺存；抓藍線管理，做到“顯山露水”。實行嚴格規范的論證、審查機制，試點鎮專項規劃和近期建設用地控制性詳細規劃，由市規劃局辦事處組織審查論證；修建性詳細規劃、城市設計及主要街道整治方案，由區規劃建設主管部門以及試點鎮聯合組織審查。同時要禁止在建設過程中隨意更改規劃設計方案。（責任單位：國土資源分局、市規劃局辦事處，埭頭鎮）

（二）快節奏推進項目建設。一是加快基礎設施建設。試點鎮年底前要有看得見的新地標、新面貌，鎮區人均道路面積達到14平方米以上。重點抓好過境路、主要街道、鎮區出入口、停車場的建設，以及沿河兩側的道路綠化及景觀建設。要加快區青少年校外活動中心、石城疏港公路及安置區、海島村跨海供水工程、埭頭二級客運站項目的建設步伐，并推進后鄭海堤、東風水庫、近天水庫等加固工程實施。二是提高公共服務配套水平。建成一批教育、文化、衛生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務設施，逐步建立健全試點鎮養老保險、失業保險、基本醫療保障、住房保障和最低生活保障等制度，大幅度提升小城鎮綜合承載能力和服務功能。三是強化產業支撐。試點鎮要從自身實際出發，明確發展重點，突出產業特色。全年實施項目數14個以上，總投資超過18億元，確保年內完成投資超過9.8億元。年底前至少要引進2家以上有實力、具有較大規模的企業投資興業。百強商業城擴建工程、埭新社區片區改造、風電場建設和疏港路建設等重點項目要在第一季度全面推開，實現“開門紅”，確保完成投資任務。（責任單位：區發改局、區建設局、區經貿局、區交通局、區教育局、區文體局、區衛生局，埭頭鎮）

（三）下決心實施綜合整治。一是鎮容鎮貌整治。試點鎮要盡快確定一條主要街道開展景觀綜合整治，對影響城鎮景觀沿街建筑進行立面改造、平屋頂“平改坡”改造，完善路面及人行道鋪裝，拆圍透綠增加綠化。要推進主要街道架空纜線下地，對規劃區內的所有建設項目實施全程監管，規劃區內一律停止辦理零星個人建房審批。要將新建成的住宅小區、公共建筑等項目打造成試點鎮的新地標。二是污水垃圾處理設施建設。試點鎮要積極開展項目前期工作，確保在今年底前完成項目審批，爭取開工建設。在建成區要按規劃和規范配置公廁、垃圾箱，今年每個試點鎮要建成一座以上標準公共廁所。三是園林綠化建設。結合舊鎮改造和新區建設，加大試點鎮園林綠化工作推進力度，特別要注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設，抓好沿河（溪）、渠、湖、海綠化整治，增加綠量，提高綠化水平。年底前要建成一個以上供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，建成一片以上有一定規模和檔次的公共綠地，改造提升一條以上的道路綠化，建成區人均公園綠地面積達到5.5平方米以上，綠化覆蓋率達18.5%以上，完成“綠色鄉鎮”創建任務。（責任單位：區建設局、區林辦、區文體局、國土資源分局、市規劃局辦事處，各試點鎮）

（四）加大力落實試點政策。一是落實城鄉建設用地增減掛鉤和“三舊”改造政策。給予埭頭試點鎮1000畝增減掛鉤周轉指標，在1000畝范圍內，項目實施方案編制完成按要求報批后，可先行核定指標并上網交易。試點鎮今年內實施200畝以上規模的土地整治項目，要積極推進“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造工作，將土地利用效率低和不符合安全生產、生態環保要求的工業用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應發展要求的城鎮和村莊建設用地列入“三舊”改造范圍，開展科學規劃和深度開發，提高土地的利用效率和產出效率，原則上所有退出的舊宅基地都要復墾為農田。二是落實財稅管理政策。合理劃分區和鎮財權與事權，科學確定財稅分配比例，完善財政轉移支付體系，建立健全試點鎮一級國庫，真正做到“一級政府一級財政”。年省級試點鎮新增地方級收入實行全留。三是探索戶籍管理新模式。根據試點鎮的實際情況，采取靈活多樣的戶籍管理制度。原試點鎮農民，轉為城鎮居民戶口后，集體土地的承包經營權可以繼續保留，也可有償退還或轉讓；在試點鎮居住的外地農民，有穩定職業或生活來源的人員，也可申報城鎮居民戶口，探索一種農民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動”的新模式。同時，區相關部門要積極探索金融、基礎設施投資、房地產等扶持政策。

（責任單位：區建設局、區經貿局、區財政局、區公安局、國土資源分局，埭頭鎮）

三、保障措施

（一）健全組織機構。成立年區小城鎮建設改革發展戰役分指揮部領導小組，成員由區直有關部門組成（見附件1），下設辦公室，掛靠區委農辦。試點鎮要相應成立領導小組，加強對小城鎮建設改革發展戰役的統籌、協調和指導。

（二）明確責任分工。區分指揮部辦公室要全面負責區小城鎮改革發展戰役的日常工作，要每月組織一次情況分析會，每二月組織一次現場會，研究探討工作情況，協調解決有關問題，推進戰役發展；辦公室各掛鉤試點鎮領導要增強工作的主動性，加強與基層的互動，在重大項目和政策的實施上，多指導、多服務、多給力，對基層反映的實際困難和問題，想方設法協調解決。各責任單位要逐條對照目標任務抓好落實。區直各相關職能部門要根據職責要求，出臺相關配套政策措施，制定本部門推進小城鎮建設改革發展工作方案及時間安排表，責任到人。試點鎮要結合小城鎮建設總體目標任務，認真制訂一年會戰的具體實施方案，周密安排，盡快形成實物工作量，明確時間節點、具體舉措和責任單位、責任人。

（三）加快項目審批。各責任單位要緊盯項目建設目標任務，快節奏運作，采取“并聯審批、預先審批”等措施，簡化審批程序，切實加強項目建設。深化行政審批制度改革，為必須由省里審批的發展項目提供綠色審批通道，簡化審批、特事特辦，促進建設項目早落地、早開工、早見效，共同推動啟動項目的進度。

（五）加強投資保障。一是積極融資。區直各部門要指導試點鎮設立政府主導的建設投資開發公司，探索建立投融資、土地收儲的新途徑。二是從銀行機構融資。依托規范操作、可持續運轉的融資平臺，通過銀團貸款、融資租賃、企業債券、保險債權投資計劃等方式，從銀行和金融機構融資，從資本市場融資，解決試點鎮建設發展的資金需求。三是招商引資。要結合民營資本回歸工程，綜合運用各種措施，優化投資環境，吸引有實力、有品牌、有信譽的企業在試點鎮投資興業。實行“誰投資、誰經營、誰受益”，在公共基礎設施和公共服務領域盡快推出一批項目，采用BT、BOT、TOT等運作模式，吸引社會資金參與建設和經營。

（六）暢通信息渠道。試點鎮每月15日中午12點前報送重大項目開竣工、前期突破和重要節點的完成等形象進度，次月1日中午12點前報送上月全面進展情況月報（詳見附件2、3）。若報表無法全面反映試點鎮的進展情況（尤其是重點推進的項目進展情況），須附必要的文字說明。省級試點鎮報送省發展改革委規劃處，一并報送市、區。電子表格可從省發改委或市委農辦互聯網站進行下載。

（七）強化督查工作。試點鎮要對照區“五大戰役”有關文件的精神和要求，及時開展自查，認真總結項目推進工作中的經驗、做法和成效，以及重點項目序時推進情況、存在主要問題。自查情況形成書面材料，于每月1日前報送戰役分指揮部辦公室。督查小組要定期或不定期組織抽查，負責跟蹤項目動態、建設進度，收集好的做法、成效及存在的問題，及時進行通報。對督查中發現的問題，要督促限期進行整改。

（八）總結典型經驗。通過完善信息報送和督查工作機制、召開試點工作分析會和現場會、在新聞媒體和《簡報》信息等方式，及時對試點鎮在規劃設計、項目建設、政策落實、改革探索等方面行之有效的好做法和好經驗進行總結和推廣，進一步營造加快小城鎮建設改革發展的良好氛圍。