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為切實做好我縣農村垃圾污水治理工作，有效改善農村面貌，提高農民生活質量，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，加快建設“生態、富裕”，使快速成為中心城市后花園。經縣政府研究，決定在全縣農村繼續開展“家園清潔行動”，現制定如下實施方案：

一、總體目標

結合桃溪流域綜合治理“水清、堤固、園靚、岸綠、路暢、房美”的總體目標，圍繞全縣農村“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求，組織開展以垃圾污水治理為主要內容的農村“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、水體流域、村莊集鎮、房前屋后的垃圾，完善村莊環境衛生基礎設施，健全農村垃圾清運和無害化處理長效機制，通過專項整治行動，達到無暴露垃圾，無亂排放污水，全縣城鄉環境衛生明顯改善。

二、遵循原則

一是堅持政府引導，依靠群眾的原則。鄉鎮政府要加強領導，履行職能，積極扶持建設基礎設施和公共設施，發動和引導農民建設家園；充分尊重農民的意愿和考慮農民的承受能力，依靠村民自治組織，調動廣大農民積極性，有序推進“家園清潔行動”工作。二是堅持分類指導，因地制宜的原則。結合地域、自然、經濟等條件，堅持以人為本，尊重客觀規律，因村制宜，合理確定村莊整治建設標準和方式，既要積極推進又要實事求是，防止“一刀切”，一哄而上，千村一面，盲目攀比。三是堅持示范引路，整村推進的原則。著力培育推廣不同類型、不同層面、不同特色的規劃建設典型，示范引路，沿線開展，整村推進，先易后難，提高效益。

三、工作任務

生活垃圾治理方面，完成全縣22個鄉鎮236個村垃圾治理任務，按照《省農村家園清潔行動垃圾治理驗收試行標準》進行考核驗收，全縣所有鄉鎮達到合格（80分）以上；污水治理方面，桃溪流域內11個鄉鎮必須在6月前完成1個農村生活污水處理設施示范工程，并逐步推廣，到2015年，全縣農村生活污水處理率要達70%。

四、主要措施

1、充分認識“家園清潔行動”的重要性和緊迫性。

開展家園清潔行動，治理農村垃圾污水污染，事關廣大人民群眾的切身利益，直接關系到社會主義新農村建設，各級各部門對此要引起高度重視，要從全局的高度來認識開展家園清潔行動的重要性和緊迫性，把這項工作擺上政府工作的重要議事日程，認真研究，周密部署，采取積極有效的措施，全面推進“家園清潔行動”。

2、抓好典型引路，實施分步推進。

“家園清潔行動”應實行因地制宜，分步推進。在垃圾處理運作模式上，縣城垃圾處理場有條件接收周邊鄉鎮村生活垃圾的，應采用“村收集、鄉鎮中轉、縣處理”模式；地理單元相對獨立且運輸成本高的山區，宜采用“村收集、鄉鎮處理”模式；邊遠山區交通不便的農村，以行政村為單元，可采用“統一收集，就地分類，綜合處理”模式。各鄉鎮要按照縣里要求，加快建立健全村莊保潔員隊伍，強化轉運、處理設施配套，使農村達到統一收集、定點存放、定時清運、科學處理的要求，讓農村生活垃圾處理走上經常化、制度化、規范化軌道。

3、強化綜合治理，推進農村污水整治。

農村生活污水處理要綜合考慮當地排水現狀、自然地理條件、經濟發展水平等因素，按照集中和分散處理相結合的原則，采用成熟、簡易、投資運行成本低、管理方便的處理工藝，達到減量化排放的目的。污水處理廠合理范圍內的鄉鎮污水應納入污水處理廠處理。其他鄉鎮可采取三格化糞池、凈化沼氣池加氧化塘或人工濕地處理等工藝，利用自然生態系統就地處理；有條件的可將農村凈化沼氣池建設與改廁、改廚、改圈結合，逐步提高農村生活污水處理率。縣環保局牽頭，縣農辦、財政局、住建局、農業局等單位指導、監督、檢查農村生活污水處理設施建設，包括提供業務指導，督促項目建設，檢查項目質量，組織工程驗收，抓好運行監管，完善和落實長效管理辦法，提高設施利用績效。

4、凝聚統籌合力，加大資金投入。

各鄉鎮要安排專項資金用于家園清潔行動，采取政府補助、村級自籌、群眾集資、社會捐贈、征收衛生保潔及垃圾收集處理費等方式，多渠道解決環衛設施建設資金問題，完善配套環衛設施建設。村可結合實際，按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費，專款用于村垃圾收集、清運和保潔，征收標準由村民代表大會確定。納入桃溪流域綜合整治的鄉鎮、村，要把農村“家園清潔行動”與桃溪流域綜合整治項目掛鉤，提高資金使用效率和項目建設成效。農村生活污水處理設施工程竣工通過驗收后，項目業主可向縣財政局、環保局提出補助資金申請要求。

5、加大宣傳力度，樹立衛生文明新風尚。

各鄉鎮要充分利用會議布置、有線電視、廣播、宣傳車、宣傳欄、分發宣傳材料等形式全方位、多角度、深層次地宣傳開展農村“家園清潔行動”重大意義，做到家喻戶曉，人人皆知，不斷提高全民的村容整潔意識，規范農村日常行為。通過廣泛發動群眾積極參與，制定村規民約，形成人人“愛衛生、愛家園”的良好氛圍，樹立社會主義農村新風尚。

6、加強組織領導，落實工作責任。

各鄉鎮要負責落實完成本轄區“家園清潔行動”治理任務，建設垃圾中轉站或垃圾無害化處理場，配備環衛作業隊伍，建立鄉鎮垃圾清運保潔制度。村民委員會負責組織村民開展區域內“家園清潔行動”，制定實施垃圾污水治理的村規民約，配備保潔員，設置垃圾收集點，建立村莊垃圾清運保潔制度。

7、嚴格考評考核，加強動態管理。

各鄉鎮要建立檢查考評機制，成立相應的工作機構，開展環境衛生檢查考評，主要內容包括衛生保潔、垃圾收集及轉運處理、環衛設施運行以及制度落實等，每月組織一次檢查考評，每季度實施一次工作小結，每半年進行一次初評，每年年底進行一次總評。

縣農村家園清潔行動領導小組將設評比中心，組織成員單位進行定期不定期檢查督導，加并以適當形式宣傳或曝光檢查督導情況；電視臺、桃源鄉訊等媒體要對各鄉鎮開展情況加強跟蹤報道；對年終檢查考評前三名的鄉鎮給與適當獎勵，對年終檢查考評不合格的鄉鎮、村責令限期整改，同時跟蹤檢查整改情況，確保目標任務順利完成。