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為了策應鄱陽湖生態經濟區建設，加快新農村建設步伐，根據省、市、縣全面推進新農村建設環境整治、農村垃圾無害化處理工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，本著立足現狀、著眼長遠、各方聯動、全民參與、以人為本、注重實效的原則，以有效的治理農村臟、亂、差的現狀，遏制并最終解決農村垃圾對生態環境的污染為目的，以建立農村衛生管理長效機制為核心，大力開展農村環境衛生治理整頓，使農村垃圾走上規范化處理的軌道，使廣大農民的生活習慣得到根本性改變，使農村精神文明建設整體水平有明顯提升。

二、目標要求

1.基本要求。從年6月起，按照“一年試點啟動、兩年面上推開、三至五年大見成效”的要求，全面治理農村垃圾對生態環境的影響，通過對農村垃圾的集中整治，達到“一二三四五”目標：一分類，即將所有農戶垃圾都要按有機垃圾（如剩飯剩菜、廢棄畜禽魚內臟、爛果爛菜等）、非有機垃圾（如廢棄塑料、破衣破鞋、各類軟包瓶裝、紙屑等）、建筑垃圾（如破磚破石、破瓷磚、建筑余土煤渣等）分類收集；二個操作主體，即農戶和專職保潔員：三處理，即對有機垃圾、非有機垃圾和建筑垃圾分別采取三種不同的處理方法；四落實，即落實人員、落實裝備、落實經費、落實機制；五沒有，即村內沒有柴草雜物亂堆亂放，村莊內外和農戶房前屋后沒有零星垃圾，農戶院內外沒有隨地流淌的污水，村間、集鎮和公路沿線沒有散落的垃圾，江河、塘庫水面沒有漂浮的垃圾。

2.進度安排。年7月底前在對面上陳年堆積垃圾進行全面清理的基礎上，7月15日前完成年新農村建設點的垃圾處理示范工程（重點為“三位一體”垃圾處理系統建設），以及集鎮的環境衛生治理工程，年底前完成年新農村建設后備點，所有學校、衛生院（所）以及鄉內主干公路沿線的垃圾清理工程試點，從年開始，在完成當年新農村建設點的垃圾處理工程的同時，分三年時間在全鄉所有的自然村中全面鋪開。

三、工作重點

1．清理陳積垃圾。通過開展農村愛國衛生運動專題活動，動員機關、學校、企事業單位干部職工和廣大農民等社會各界徹底清理陳年積累的各種垃圾，為垃圾的分類處理奠定扎實的基礎。

2．分類收集垃圾。家家戶戶自行配齊垃圾分類桶和回收袋，做到有機垃圾入漚肥窖（或作沼氣投料）、可回收非有機垃圾入回收袋、不可回收非有機垃圾入桶集中入爐焚燒或集中填埋、建筑垃圾統一堆放。

3.建設處理設施。統一標準，每村建設一套包括垃圾焚燒爐、垃圾晾曬池、垃圾儲存房在內的“三合一”規范化垃圾處理設施或一個規范化的垃圾填埋場（靠近集鎮的可就近使用集鎮垃圾填埋場統一填埋），并根據村莊大小建設一個或數個較大型的漚肥窖（原則上30戶以內建設一個較大型的漚肥窖，也可以每個農戶自挖自建一個小型漚肥窖），一個建筑垃圾集中堆放場。

4.建立管理機制。以自然村為單位，在村委會的指導下，通過村民（代表）會議選舉產生村民事務理事會（新農村建設點由新農村建設理事會承擔村民事務理事會職責），由理事會組織召開村民（代表）會議，推薦選聘專職保潔員，并配備必要的保潔和收集、運輸工具。公布保潔規章，確定農戶“門前三包”責任區和保潔員責任范圍、履責要求及待遇等事項。

5.形成良好風尚。充分發揮理事會職能，廣泛開展清理“三堆”即土堆、糞堆、柴堆，治理“三亂”即污水亂潑、垃圾亂倒和柴草亂堆，美化“三口”即村口、路口和家門口活動和農村衛生清潔戶評選等活動，引導農民培養良好的衛生保潔習慣，逐步形成“潔凈家園，從我做起”的新風尚。

四、具體措施

1．加強領導。各村各單位要充分認識農村清潔工程式的緊迫性的艱巨性，端正思想認識，克服畏難情緒和應付思想，把農村清潔工程作為當前新農村建設的重中之重抓實抓好。要切實加強對這項工程的組織領導，各村、各單位一把手為這項工程的第一責任人，要組成專門工作班子予以強力推動，并盡快制定本地的詳細工作方案。

2．宣傳發動。大張旗鼓地開展農村清潔工程宣傳發動。各村、各單位要開辟宣傳欄，書寫宣傳達室標語，散發宣傳單，學校上好農村垃圾處理常識課。組織學生走出校門清撿垃圾，開展垃圾處理征文活動，為工程啟動營造濃厚的氛圍。

3．落實責任，各村委會、各單位負責好自己管理范圍內的垃圾處理工作。實行鄉干部包村駐點，村干部包自然村，一包到底，指導幫助村民清理陳年積存的垃圾，建設處理設施、完善自然村工作機構和規章制度。

4．加大投入。垃圾處理工程建設，要堅持“政府補助一點，農民自籌一點。部門扶助一點，社會贊助一點”的思路，建立多渠道投入機制。按照“誰受益、誰負擔”和“污染者付費的原則”，通過“一事一議”發動農民籌資籌勞。各新農村建設點要確保新農村建設扶助資金中對垃圾分類收集和處理設施的建設投入。原則上年新農村建設點直接統籌扶助資金中用于垃圾無害化處理設施建設投入不得少于5000元。

5．加強督查。農村垃圾無害化處理是硬任務，鄉黨委、政府將把農村清潔工程作為一項重要內容列入各村工作考評，對農村垃圾無害化處理工作實行月調度、季通報、年總評工作機制。平時檢查、年終總評與鄉村干部評先、獎金等掛鉤。對工作不力拖拉應付的村和單位責令限期整改，對整改不到位的將對主要責任人進行問責，必要時給予黨紀、政紀處分。