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根據國務院《關于規范國有企業改制工作的意見》和省、市有關文件精神，借鑒外地改制和我縣已改制企業經驗，結合新宇建設工程有限責任公司(以下簡稱新宇公司)經營實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導思想與原則

指導思想：以建立現代企業產權制度為目標，轉換企業產權，創新經營機制，置換職工身份，落實職工社會保障，維護穩定，使之成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的經濟實體,全面促進企業發展.

改制原則：以明晰產權制度為核心，以產權和職工身份“雙置換”為目標，兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，堅持所有制上動產權、管理上動機制、用工上動身份，堅持企業改制與壯大發展相結合，盤活存量資產與防止國有資產流失相結合，改制與建立現代企業制度相結合，確保改制工作穩步進行。

二、企業基本情況

（一）企業概況

新宇公司屬地方國有企業，隸屬縣房管局管理，原與縣房地產開發公司屬兩塊牌子、一班人馬，為適合市場發展需要，于2003年8月與縣房地產開發公司分設經營。

通過人事勞動和社會保障局查檔統計需置換職工身份12人，累計全體職工工齡264年。

（二）資產評估與確認情況

截止2009年5月31日止,經同盛會計師計事務所有限責任公司、天健有限責任公司、資產評估事務所評估確認,企業資產總計6117.50萬元，其中流動資產2852.60萬元(含債權2739.9萬元)，固定資產2931萬元，無形資產333.90萬元。負債及所有者權益：6171.50萬元，其中：流動負債3191.5萬元（含債務3197.9萬元，應繳稅金-6.4萬元），實收資本3237.8萬元，未分配利潤（虧損）-311.8萬元。

三、資產處置

企業所有資產實行依法轉讓，所得資金用于企業改制及償還債務。2003年縣房地產開發公司與新宇公司分設經營時，分配給新宇公司15名職工經營的15間門店，除2間門店用于企業改制外，余下的13間門店收歸縣房地產開發公司管理。

四、改制成本籌集

（一）企業所有資產實行轉讓所得。

（二）在分配給新宇公司15名職工經營的門店中挑選兩間進行轉讓所得。

五、債權債務處理原則

（一）企業拖欠職工的工資、股金、集資款及其它應付款等款項，本著實事求是的原則予以償還。

（二）職工拖欠企業的款項，在發放安置費時扣還。

（三）企業變現全部所得，用于支付企業改制成本。

（四）如企業變現所得超過企業改制成本，其超出部分收回縣房地產開發公司；如企業變現所得不足支付企業改制成本，則企業改制條件不成熟，企業暫緩改制。

六、安置辦法

總的原則：堅持以人為本、全員與新宇公司解除勞動關系，與縣開發公司實行身份置換。

（一）職工身份界定和工齡計算原則

1、職工身份、參加工作時間、年齡由縣人事勞動和社會保障局查閱本人檔案確定。若檔案內出現前后時間不一致時，以最早填寫的履歷表為準。職工達到法定退休年齡退休時的年齡界定，以人事勞動和社會保障局集體查檔審查為準。

2、工齡、年齡計算截止時間為2009年12月31日。

（二）在冊職工安置

1、至2009年12月31日已達到法定退休年齡的在冊職工，按下列標準享受待遇：

①由企業為職工一次性繳足基本養老保險費至法定退休年齡，職工退休后，按基本養老保險政策享受社保待遇，其退休金實行社會化發放。

②先由企業按規定為職工一次性繳納醫療保險費至法定退休年齡，基本醫療保險費繳納的基數按2008年平均基數確定，每年遞增15.1%（其中：企業負擔應繳金額的十一分之九，個人負擔應繳金額的十一分之二）。再由企業在改制時一次性為每人繳納2.3萬元（含大病統籌）醫保費，從2010年1月1日起職工可終身享受醫療保險。

2、距法定退休年齡不足5年的在冊職工，企業與職工解除勞動關系，與縣房地產開發公司實行身份置換按下列標準享受待遇：

①由企業為職工一次性繳足基本養老保險費至法定退休年齡，職工退休后，按基本養老保險政策享受社保待遇，其退休金實行社會化發放。

②先由企業按規定為職工一次性繳納醫療保險費至法定退休年齡，基本醫療保險費繳納基數按2008年平均基數確定，每年遞增15.1%（其中：企業負擔應繳金額的十一分之九，個人負擔應繳金額的十一分之二）。再由企業在改制時一次性為每人繳納1.6萬元（含大病統籌）醫保費，從2010年1月1日起職工可終身享受醫療保險。

③自2010年1月1日起每人每月按135元的標準，一次性發給生活費至法定退休年齡。

④不享受身份置換補償金。

3、距法定正常退休年齡超過5年的職工，企業與職工解除勞動關系，與縣房地產開發公司實行身份置換按下列標準享受待遇。

①發放安置補償費，標準為：每年工齡按500元計算，工齡不足5年按5年計算。

②職工基本養老保險繳納截止時間為2009年12月31日，原欠繳的基本養老保險費由企業和職工共同負擔，其中企業負擔應繳社保金的七分之五，個人負擔應繳社保金的七分之二。企業繳納部分在改制時一次性繳足，個人負擔部分在職工身份置換補償金中一次性扣繳。待到法定退休年齡均可享受基本養老保險待遇。

③基本養老金繳費不足15年的，由企業和個人分別補足15年，繳費方法和比例同上，即企業負擔七分之五，個人負擔七分之二。扣繳身份置換補償金后不足的個人應繳部分，由個人用現金在改制時繳清，待到法定退休年齡方可享受基本養老保險待遇。

④職工與企業解除勞動關系后，被新的用人單位招用，應接續社保關系，履行繳費義務。

七、改制模式

（一）企業所有職工身份置換。

（二）企業所有債務債權實行轉移。

（三）企業所有資產（包括無形資產）依法出讓。

（四）出讓所得資金用于企業改制及償還債務。

八、其它相關問題

（一）企業改制前所欠繳的職工社會養老保險金不計利息、不計收滯納金。

（二）改制后職工的人事、工資檔案移交縣人才交流中心或縣技工交流中心管理。職工的黨（團）組織關系、計劃生育檔案按屬地管理原則辦理轉移手續。原企業其它有關檔案轉入新的企業管理。

（三）改制后職工確因身體狀況或其它原因不能維持正常生活的，可按國家有關政策申請低保待遇。

九、本方案解釋權歸新宇建設工程有限責任公司企業改制領導小組。