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為貫徹落實《中共市委市人民政府關于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設暨創建國家森林城市工作的意見》精神，加快建設綠色生態新區，創建國家森林城市，打造良好的生態環境，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保護綠色生態、實現50.47%森林覆蓋率、建設綠色生態新區、創建國家森林城市為目標，以造林綠化“一大四小”工程為重點，以“增綠量、上水平、抓管理、出精品”為著力點，加大山區、平原造林和城市森林建設力度，為建設資源節約型和環境友好型生態園林城市打下基礎。

二、主要內容

1、城區綠化。到2011年，城區森林覆蓋率達到35%以上，綠化覆蓋率分別達到45%以上，綠地率達到36%以上。一是城區庭院(小區)增綠工程。對已建成的單位庭院、住宅小區進行綠化整治和改造，增加喬木品種和數量，消除裸露黃土，提高庭院綠化、居住區綠化建設水平，促進庭院綠化、小區綠化達標。二是城區道路綠化工程。凡未進行綠化的新建道路，全面進行植樹造林，構建點、線、面結合，功能健全、富有品位的道路綠化系統。對歷年來形成的行道樹缺株、死株道路和未配套栽植行道樹的道路栽植行道樹，解決城區行道樹蔭斷檔、景觀效果不佳等問題，形成完整的行道樹綠化體系，打造富有地方特色的行道樹綠色長廊，提高城市道路綠化水平。

2、企業綠化。到2011年，工業園區綠化覆蓋率達到35%以上，全面建成生態工業園區。一是投產企業綠化。廠區內未利用地全部栽植樹木，消除裸露黃土，構建綠量充足、植物多樣、特色明顯的廠區綠地系統。二是在建項目綠化。各在建項目要根據規劃方案，在不影響項目施工的情況下，凡可造林綠化的地方盡量栽植樹木。三是房地產和三產企業綠化。按照綠地率標準，全面完成植樹任務。

3、建制鎮政府所在地綠化。到2011年，鎮政府所在地綠化覆蓋率達到20%，綠地率達到15%。

4、村莊綠化。結合新農村建設，以“百萬樹木進村入戶工程”帶動村莊綠化，到2011年，全區所有村莊全面綠化，村莊綠化覆蓋率達到35%以上。

5、基礎設施和礦山綠化。以公路、鐵路兩側和江河沿岸為主體，抓好通道綠化，建設高起點、高標準的護路、護堤林帶。到2011年，高速公路、鐵路綠化率達到100％以上，國省道干線綠化率達到100%，縣鄉公路綠化率達到80%；江河堤防、灌區渠道綠化率達到80%；全區礦山地質環境綜合治理率、土地復墾率分別達到50%以上和30%以上。

三、實施步驟

1、整地階段。12月31日前，各單位各部門各企業全面完成造林整地任務。

2、植樹階段。2009年1月1日至2009年2月25日，各單位各部門各企業按照職責分工，落實人員、經費和措施，全面完成樹木栽植任務，加強苗木管理養護，提高苗木成活率。

3、驗收階段。2009年3月，區造林綠化“一大四小”工程建設暨創建國家森林城市工作領導小組對各單位各部門各企業完成任務情況進行檢查驗收，對沒有完成綠化任務的單位和企業提出限期整改意見，確保“一大四小”造林任務落到實處。

四、工作要求

(一)加強領導，明確職責。各單位各部門要充分認識造林綠化“一大四小”工程建設暨創建國家森林城市的重要意義，切實加強組織領導，加大工作力度，層層分解任務，落實工作責任，精心組織實施。區建設局負責城區道路綠化的組織實施，并督促抓好單位庭院、居住小區和三產企業的綠化。園區企業綠化由企業組織實施，投產企業綠化由區經濟運行局負責督促落實。在建項目綠化由區項目辦負責督促落實，盡量做到施工不留土、竣工不露土。高速公路、鐵路、省道、集鎮所在地和村莊綠化由其所在鎮辦負責組織實施。縣鄉公路、學校、衛生院等地的綠化由鎮、辦組織實施，區社會事業局督促落實。江河堤防、農田林網、灌區渠道綠化由鎮、辦組織實施，區農村工作局督促落實。礦山植被恢復由工礦企業組織實施，區國土分局督促落實。

(二)強化管理，確保質量。要樹立“百年大計，質量第一”的責任意識，按照程序規范操作，嚴把打窩整地關、苗木質量關、栽植質量關、澆水覆膜關、苗木管護關，高標準、高質量施工，提高苗木成活率。各單位各部門各企業要落實專人負責新栽苗木的管護，定期復灌、施肥、松土、除草，防止人畜踐踏，做到樹苗落地，管護上馬，確保造一片，活一片，成一片。

(三)多方籌資，加大投入。要拓寬思路，多渠道籌措資金，切實加大造林綠化“一大四小”工程建設的經費投入。各有關單位部門和企業要安排專項經費，同時要積極向上爭取資金，統籌安排，籌集植樹造林資金。要大力開展義務植樹活動，動員廣大干部職工參與造林綠化“一大四小”工程建設，對不履行植樹義務的，要采取以資代勞方式收繳義務植樹綠化費。

(四)加強督查，狠抓落實。區造林綠化“一大四小”工程建設暨創建國家森林城市領導小組將加強對全區造林綠化“一大四小”工程建設的督促檢查，對完成任務的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不到位、行動不積極、未完成任務的，要責令限期整改，進行全區通報批評，并追究有關領導責任。

各單位要按照本方案的要求，制訂實施方案，拿出具體措施，認真抓好落實。