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為認真貫徹落實市第十二次黨代會精神，進一步深化和拓展“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動，根據市委、市政府《2012年“三思三創”主題教育實踐活動工作方案》，結合市國資委實際，制定實施方案。

一、總體要求

圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以“發展質量好、民生服務好、城鄉環境好、社會和諧好的中國特色示范區”建設為契機，全面貫徹落實市第十二次黨代會精神，以“爭當‘三個先鋒’、助推‘六個加快’”為主題，堅持圍繞中心、服務大局，大力弘揚“三思三創”精神，扎實推進重大項目實施，推動企業破難創優、轉型升級，不斷改進作風、提高監管與服務水平，促進全市經濟社會平穩較快發展，為基本建成現代化國際港口城市、提前基本實現現代化作出貢獻。

二、主要任務

（一）以貫徹落實黨代會精神為主題開展思想教育。通過中心組學習、專題培訓、交流研討等形式，研讀黨代會有關文件，學習和宣傳市第十二次黨代會精神，深刻領會和把握黨代會提出奮斗目標和戰略部署，切實把干部職工的思想和行動統一到黨代會精神上來。不斷豐富學習內容，改進學習方法，提高學習成效，著力在全面準確理解精神實質上下功夫、在力求融會貫通上下功夫，以“三思三創”激發動力、以“六個加快”引領發展，著力提振精神狀態，激發干事熱情，凝心聚力謀發展，努力為國有經濟科學發展提供堅強的思想保證。.

（二）開展以“爭當‘三個先鋒’、助推‘六個加快’”為主題的教育實踐活動。召開國資國企系統爭當“三個先鋒”、助推“六個加快”動員大會，進一步統一思想、明確任務、落實責任、提振信心。在全系統廣泛開展爭當“三個先鋒”、助推“六個加快”主題實踐活動，把爭當強港工程、都市建設、服務民生“三個先鋒”與推進“六個加快”結合起來，采取有效措施，細化工作目標，推進各項工作開展。

（三）出臺《關于深化市屬國有企業改革發展的若干意見》。深入貫徹落實科學發展觀，把進一步推進市屬國資國企改革發展放在國家對長三角地區發展總體部署中，放在全市加快建設現代化國際港口城市的戰略定位中來思考和謀劃。以提高服務全市經濟社會發展能力為目標，以布局結構優化為主線，以構建現代企業制度為重點，以完善體制機制為保障，進一步推進市屬國資國企改革發展，增強市屬國有企業活力、實力和競爭力。

（四）以破解難題為重點推進企業改革發展

1、完善監管體制機制，構建國資工作大格局。實施經營性國資統一監管，加快實現監管全覆蓋。加強與有關部門聯運協作，搭建市、縣兩級國資監管信息交流平臺。進一步建立健全監管制度，梳理、修訂現行國資監管規范性文件。強化國有產權管理與企業財務監管。

2、開展“‘六個加快’重大項目突破年”活動。加快推進軌道交通、南北外環快速路、穿山疏港公路、象山港大橋、三門灣大橋、“兩江北岸”、欽寸水庫、文化廣場等一批重大基礎設施、重大城市區塊和重大民生項目建設，力爭全年投資額超過180億元。認真做好重大項目專項考核工作，研究促進企業加快推進重大項目的激勵制度。

3、加大海洋經濟和臨港大工業項目投入。推動港由“貨物運輸港”向“貿易物流港”戰略性轉變。鼓勵產融結合，推動企業參與海洋產業投資，支持企業發展海洋金融業。加快推進鎮海動力中心、LNG冷能利用、鎮海煉化大乙烯以及臺塑二期等項目投資建設。力爭全年投資額超過40億元。

4、助推企業重組整合與轉型升級。加大企業重組整合力度，推動企業之間非主業、非優勢業務、同類業務的整合重組，實現“三個集中”。深化多渠道產融互動，推進資本證券化。推動具有金融投資基礎的公司進行職能拓展。構建企業多級開放合作組織保障體系，優化多級開放合作環境。加大對初創期企業和高新技術企業投資力度，著力推動四大戰略性新興產業率先發展。推進和豐創意廣場、大宗商品交易所有序運作、健康發展，加快會展業發展步伐，帶動現代服務業發展。

5、提升企業治理水平。優化企業組織架構，規范母子公司管理體制，增強集團管控能力。完善“職責明確、協調運轉、有效制衡”的法人治理機制，規范董事會、監事會建設，加強企業領導人員管理。推進競爭性選拔企業領導人員、中層競聘上崗常態化，開展企業領導人員兼職清理、經濟責任審計。研究完善考核制度，修訂出臺新一輪企業經營者年薪考核辦法。探索建立企業經營者中長期激勵約束制度。

（五）積極開展“三服務”活動，深入一線解難創優

1、進村入戶辦實事。組成走訪組，由班子成員帶隊，深入農村、進入農戶開展大走訪，開展社情民意調研，掌握當前“三農”工作情況。落實“六個一”要求，召開一次座談會、開展一次問卷調查、完善一個發展計劃、排查一批難題、落實一批實事項目、完成一個走訪報告。著力解難題、辦實事、強班子、促發展，切實幫助解決具體問題、謀劃發展路子、促進農村加快發展、農民持續增收。

2、深入基層促發展。委機關組成3個調研服務組，深入企業一線，圍繞企業發展環境、重大項目建設、基層黨組織建設情況開展調研與服務。完善領導干部聯系服務重點企業和重大項目制度，落實重大項目、重點企業委領導聯系、分管處室牽頭負責、專人負責聯絡服務的工作機制，積極幫助企業解決或緩解要素瓶頸制約。各企業要深入了解基層情況，梳理一批基層反映強烈的熱點、難點和重點問題，集中力量攻堅克難。

3、排查隱患促穩定。深入排查各類矛盾糾紛，認真查處信訪舉報件。注重對輿情、社情的把握，定期分期職工思想情況，認真做好社會熱點問題輿論引導。堅持以人為本，關愛職工群眾，健全關懷幫扶機制，確保職工群眾思想穩定。

4、改進作風強服務。精減各類會議和文件，倡導少開會、開短會，少發文、發“無紙文”。嚴格控制和壓縮一般性支出，杜絕用公款出國（境）旅游。加大政務、企務公開力度，接受群眾監督。委機關以“五查五比五看”活動為載體，結合承諾履諾和第八輪民主評議機關工作，加強機關作風建設。進一步規范國資監管業務工作流程，提升機關服務效能。

三、工作要求

1、加強組織領導。充分發揮活動領導小組的作用，認真謀劃、定期分析、有序推進。企業黨組織要及時掌握工作進展情況，按照市委、市政府的統一部署，組織落實各項工作任務，加大對基層的指導力度。

2、注重統籌結合。把“三思三創”活動與創先爭優、大走訪、“雙服務”等活動有機統一起來，合理安排監督管理、生產經營、主題活動工作，精心組織實施，確保取得實效。

3、注重總結宣傳。不斷總結經驗，加強制度建設，形成長效機制。善于發現和總結活動中涌現出的先進典型和經驗做法，大力宣傳和推廣。積極創新載體、營造氛圍，形成人人思發展、人人爭一流、人人盡責任、人人作貢獻的生動局面。

4、加強督促檢查。加強對面上工作情況、專項行動任務落

實情況、領導批示件辦理情況、破解難題進展情況和信訪投訴問題的督查，認真抓好各個環節相關工作的落實。創新督查工作理念，講究督查工作方式方法，注重把握各階段督查工作重點，及時反饋活動開展過程中遇到的新情況新問題，提出對策建議。