本站小編為你精心準(zhǔn)備了執(zhí)法局陽光執(zhí)法建立實施方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

泗門分局、各科室、直屬中隊、環(huán)衛(wèi)處及各執(zhí)法派出中隊：

為認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委的指示精神，促進我局依法行政工作的全面落實，按照《中共市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入推進“陽光工程”建設(shè)的實施方案〉的通知》（余紀(jì)〔2012〕21號）文件精神，結(jié)合我局實際，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行市紀(jì)委《關(guān)于深入推進“陽光工程”建設(shè)的實施方案》的部署要求，通過開展“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)工作，建立健全依法行政各項制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，進一步提高城管執(zhí)法工作的透明度，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，促進依法行政，推動城市管理工作實現(xiàn)新跨越。

二、主要內(nèi)容

（一）建立健全依法行政各項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1．健全行政處罰程序制度。進一步完善《城市管理相對集中行政處罰程序規(guī)定》、《城市管理相對集中行政處罰一般程序案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，確保執(zhí)法人員公正、公開、公平執(zhí)法。

2．健全行政執(zhí)法決策程序制度。對涉及年度執(zhí)法工作意見、重大專項行政執(zhí)法活動、重大行政處罰決定等具有戰(zhàn)略性、全局性或有重大社會影響的事項，建立隊員參與、分級論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機制，執(zhí)行重大決策、重大案件集體討論研究制度、依法公開制度和逐級報告、備案制度。

3．建立行政執(zhí)法監(jiān)督考核制度。一是根據(jù)《城市管理相對集中行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，建立自由裁量相關(guān)配套制度，嚴(yán)格推行說理性行政處罰文書制度。二是建立健全行政執(zhí)法評議考核制度。通過自己查、組織評、群眾議等多種評議考核方式相結(jié)合的方式，對全局行政執(zhí)法工作進行評議考核。三是進一步落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。對執(zhí)法行政主體及其行政執(zhí)法人員違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，根據(jù)其不同情節(jié)、后果和社會影響，依法追究過錯責(zé)任。

（二）陽光執(zhí)法，推動城管執(zhí)法公信力

1．強化政務(wù)公開，增加行政執(zhí)法工作透明度。一要公開行政處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等信息，全程公布案件辦理過程，經(jīng)批準(zhǔn)立案的違法案件，做到無特別原因不擅自撤銷，辦理情況直至結(jié)案一律公開，杜絕暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。二要完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，及時更新城管網(wǎng)站上的法律法規(guī)及法律動態(tài)，方便市民群眾及時了解城管工作，同時將執(zhí)法案件輸入電子監(jiān)察網(wǎng)，實現(xiàn)從立案到結(jié)案的全程監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。三要強化互動交流。舉辦“四明熱線”互動節(jié)目，傾聽群眾呼聲、為民解憂辦實事辦好事。及時答復(fù)領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢和監(jiān)督投訴，確保投訴渠道暢通無阻。

2．嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，保證“陽光執(zhí)法”文明服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《城管執(zhí)法局工作人員行為規(guī)范》等各項內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督考評，落實獎懲措施，對各類違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅查處。同時，深化落實機關(guān)效能建設(shè)八項制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，進一步樹立文明執(zhí)法的良好形象。

3．強化服務(wù)意識，積極開展各項互動活動。結(jié)合城管“五進”，深入機關(guān)、學(xué)校、店門、企業(yè)、工地開展城市管理法律法規(guī)社會服務(wù)，強化廣大市民城市管理意識。組織“城管開放日”活動，帶領(lǐng)市民參與體驗城管工作。開設(shè)日報城管專版、編發(fā)城管月報，讓市民更加全面地了解城管動態(tài)。爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所”，推進隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在重點窗口地段設(shè)立責(zé)任崗牌，在社區(qū)設(shè)置監(jiān)督牌，公布維護作業(yè)責(zé)任單位，不斷提升執(zhí)法效能。

（三）依法行政，保障當(dāng)事人合法權(quán)益

1．嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)。在執(zhí)法過程中明確告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，對當(dāng)事人的詢問質(zhì)疑要耐心解釋，對當(dāng)事人的陳述申辯要認(rèn)真聽取，對當(dāng)事人的行政復(fù)議申請要依法受理，不得因當(dāng)事人陳述、申辯和申請行政復(fù)議而加重對當(dāng)事人的處罰。

2．做好深入細(xì)致的思想工作。按照處罰與教育相結(jié)合的原則，加強法制教育，宣傳有關(guān)法律知識，開展深入細(xì)致的思想工作，爭取執(zhí)法對象和社會各界的理解和配合。對輕微違法行為，一般以教育為主，確需處罰的，也要堅持公開、公平、公正原則，不得畸輕畸重，顯失公平。

3．大力整頓行政執(zhí)法隊伍。開展行政執(zhí)法隊伍教育整頓，按照“五零”工作目標(biāo)，加強對行政執(zhí)法人員管理監(jiān)督，建設(shè)一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。

（四）自覺接受各方監(jiān)督，進一步推進依法行政工作

1．自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督。主動向黨委、人大、政府、政協(xié)報告工作，接受質(zhì)詢；定期邀請人大代表、政協(xié)委員檢查、視察工作，認(rèn)真聽取人大、政協(xié)對城管執(zhí)法工作的檢查、評議意見和建議，并在工作中積極改進；認(rèn)真、及時地處理好人大、政協(xié)的提案、議案，不斷提高辦理質(zhì)量，并及時反饋。

2．認(rèn)真接受復(fù)議機關(guān)的行政監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。正確對待行政相對人不服行政處罰、行政強制向復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請或者向人民法院提起行政訴訟的正當(dāng)行為，按要求積極做好復(fù)議申請的答復(fù)和出庭應(yīng)訴工作，按時向復(fù)議機關(guān)或者人民法院提交作出具體行政行為的事實證據(jù)和執(zhí)法依據(jù)。對復(fù)議機關(guān)作出的行政復(fù)議決定和人民法院作出的生效的行政判決、裁定要貫徹執(zhí)行。

3．積極接受社會各界監(jiān)督。真誠接受社會各界和人民群眾通過信訪部門、政府網(wǎng)站、城管網(wǎng)站、新聞媒體對城管執(zhí)法系統(tǒng)各項工作的監(jiān)督，虛心聽取各方意見、批評和建議，對工作中存在的問題和不足，能整改的，要堅決整改，取信于民，不得推諉拖拉；對確有客觀原因，一時難以整改或不能整改到位的，也要坦誠相待，如實說明原因，做好解釋工作，取得人民群眾的諒解，不得閃爍其辭，模糊不清；對確實不屬城管執(zhí)法機關(guān)管轄的事項，要認(rèn)真向投訴人告知正確的受理部門和聯(lián)系方式或者代為轉(zhuǎn)辦、移送，不得不聞不問，態(tài)度生冷。開展招募城管義工和聘請行風(fēng)監(jiān)督員工作，進一步廣開監(jiān)督渠道，加強社會監(jiān)督，促進依法行政。

（五）加強教育培訓(xùn)，進一步提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)

1．加強法律知識學(xué)習(xí)。一是局全體執(zhí)法人員每年學(xué)法時間不少于40學(xué)時。行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)好行政執(zhí)法方面的綜合法律知識和城市管理八個方面的專業(yè)法律知識，全面理解和精確掌握法律基本原理，熟悉專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的常用規(guī)定和有關(guān)政策，不斷提高正確運用法律知識解決實際問題，指導(dǎo)、監(jiān)督本級機關(guān)執(zhí)法工作的能力和水平。二是根據(jù)局年度工作計劃安排，針對各類相關(guān)法律法規(guī)的更新出臺，由政策法規(guī)科牽頭，及時做好各項法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。同時通過集中授課、座談討論、典型案例剖析、模擬執(zhí)法、專題辯論、現(xiàn)身說法等多種形式，開展豐富多彩、務(wù)實管用的培訓(xùn)工作，切實提高全員依法行政水平。舉辦城市管理法律法規(guī)知識競賽活動，提高城管人員依法行政的意識和能力。

2．強化培訓(xùn)考核工作。一是對新招錄的執(zhí)法隊員必須通過系統(tǒng)的培訓(xùn)考試，取得《行政執(zhí)法證》，獲得行政執(zhí)法資格，確保全局執(zhí)法人員持證執(zhí)法率為100%；二是積極參加各類行政處罰案卷的評查、評選活動，通過集中評議，評選出辦案能手、最佳案例，激發(fā)廣大執(zhí)法人員學(xué)先進、趕先進的積極性，促進執(zhí)法隊伍建設(shè)。

三、實施步驟

陽光執(zhí)法工程建設(shè)工作從5月份開始，到年底集中推進，形成長效機制。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月下旬至6月上旬）。

局黨委召開工作會議，商議“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)活動，下發(fā)《“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)實施方案》，成立局“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一思想，抓好動員部署。

（二）組織實施階段（6月中旬至10月底）。

各部門根據(jù)實施方案制定細(xì)則，有計劃、有步驟地進行落實，使各項工作制度化、規(guī)范化。8月份各部門開展自查自糾，對存在的問題，要采取切實措施，盡快加以解決；9月份組織明察暗訪，督促整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按規(guī)定予以處理。

（三）鞏固提高階段（11月至12月中旬）。

局“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對推行“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)工作進行自查總結(jié)，并形成書面材料，對建設(shè)活動的開展情況和取得的成效進行檢查考核，并建立陽光執(zhí)法工作長效機制，進一步鞏固“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)活動的成果。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各部門要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)活動的重大意義，自覺把“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)活動融入城市管理工作中，以扎實有效的措施確保“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)活動深入開展，為全面建成更高水平的小康社會和幸福城市提供執(zhí)法保障。

（二）統(tǒng)籌安排，務(wù)求實效

各部門要切實把“陽光執(zhí)法工程”建設(shè)活動和創(chuàng)建國家文明城市以及其他創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，從推動城管執(zhí)法工作出發(fā)，持之以恒，突出長效，以實際行動取信于民，取得實效。

（三）密切配合，搞好保障

各科室、中隊要大力支持配合，為建設(shè)活動提供必要的條件，確?！瓣柟鈭?zhí)法工程”建設(shè)活動順利開展。

（四）強化監(jiān)督，落實責(zé)任

局紀(jì)檢監(jiān)察部門、法制部門負(fù)責(zé)對各部門執(zhí)法人員的現(xiàn)場執(zhí)法情況和遵紀(jì)守法情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。并采取問卷調(diào)查等形式征求社會各界的意見、建議，自覺接受輿論和群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保此項活動取得實效。