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為扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四進(jìn)”），牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力加強(qiáng)公眾安全教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)整體安全水平，根據(jù)《省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈省推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案〉的通知》（閩安委辦〔2020〕38號(hào)）《市人民政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（安委〔2020〕8號(hào)）《邵武市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<邵武市推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案>的通知》（邵安委辦明電〔2020〕8號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，按照市委市政府、街道黨工委、辦事處部署安排，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)，完善公民安全教育體系，堅(jiān)持社會(huì)共治，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，拓展人民群眾參與安全治理的有效途徑，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，從安全價(jià)值、安全倫理、安全認(rèn)同、安全意愿、安全意識(shí)、安全知識(shí)與安全技能等方面，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“四進(jìn)”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范、安全應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會(huì)參與能力、全民安全素質(zhì)和社會(huì)整體安全水平。

二、宣傳重點(diǎn)

各社區(qū)和各站所要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全宣傳“四進(jìn)”工作在服務(wù)社會(huì)安全發(fā)展、提升社會(huì)安全水平方面的重要作用，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合工作機(jī)制，宣傳以下重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）安全發(fā)展理念。大力宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述以及黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策，根據(jù)市委市政府、黨委政府部署安排，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。

（二）安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)任務(wù)。宣傳全國(guó)、省和地市安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各方科學(xué)理性認(rèn)識(shí)災(zāi)害事故，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（三）工作措施。包括安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、臺(tái)風(fēng)防御和應(yīng)急救援等工作舉措，推進(jìn)工作理念、制度機(jī)制、方法手段創(chuàng)新運(yùn)用，強(qiáng)化社會(huì)安全自覺(jué)，深化社會(huì)共治理念。

（四）相關(guān)法律制度標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《邵武市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《邵武市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》、《街道安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作規(guī)定》等相關(guān)法律和規(guī)范性文件要求，宣傳黨工委、辦事處、監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)和從業(yè)人員等各方面的安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高安全法治意識(shí)、法治水平和法治素養(yǎng)。

（五）公共安全知識(shí)。普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患排查、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識(shí)，營(yíng)造良好安全輿論氛圍，夯實(shí)社會(huì)安全基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

（一）安全宣傳進(jìn)企業(yè)。主要任務(wù)：推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系，增強(qiáng)企業(yè)防控安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。要組織開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理、按章作業(yè)等工作，提高企業(yè)安全水平。設(shè)立隱患線索舉報(bào)平臺(tái)，健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度；結(jié)合“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、安全隱患大排查大整治大培訓(xùn)等階段性重點(diǎn)任務(wù)，廣泛開(kāi)展“查找身邊的隱患”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。打造1家安全宣傳典型企業(yè)。

企業(yè)任務(wù)做到“九個(gè)一”：設(shè)立一個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)、健全一套安全管理制度、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料，每季度舉辦一場(chǎng)“安全大培訓(xùn)”、舉辦一次“安全大講堂”、開(kāi)展一次安全生產(chǎn)警示教育、排查一次安全隱患，每年舉行一場(chǎng)應(yīng)急演練，定期更新一次電子屏及安全宣傳專(zhuān)欄等宣傳陣地的安全宣傳內(nèi)容。

圍繞“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”等市委市政府、街道黨工委、辦事處部署安排的重點(diǎn)工作，將安全宣傳教育納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常管理，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，健全宣傳教育培訓(xùn)制度，創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)形式。設(shè)置安全宣傳欄和崗位安全標(biāo)識(shí)，張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、風(fēng)險(xiǎn)警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施和程序等。把安全宣傳教育作為企業(yè)班前會(huì)、月度例會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)和安全生產(chǎn)工作會(huì)議的固定議題，開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣講會(huì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭講安全課，增強(qiáng)職工法律意識(shí)。將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科普資料、《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》《安全與健康》等安全類(lèi)報(bào)刊雜志作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)參考資料。積極參加“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建，開(kāi)展職工安全技能大培訓(xùn)、安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，組織職工、家屬觀看安全生產(chǎn)警示教育片。積極開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)公眾、企業(yè)員工家屬走進(jìn)企業(yè)，近距離接觸生產(chǎn)、了解生產(chǎn)，為企業(yè)安全管理建言獻(xiàn)策。

各行業(yè)主管站所加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全宣傳教育情況的監(jiān)督指導(dǎo)，組織各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全大培訓(xùn)活動(dòng)，將安全宣傳教育納入街道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容。

（二）安全宣傳進(jìn)社區(qū)。主要任務(wù)：建立社區(qū)安全宣傳機(jī)制，推動(dòng)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。加大社區(qū)公益宣傳力度，大力普及生活安全、交通安全、消防安全常識(shí)以及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展示范性、浸潤(rùn)式安全宣傳，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)生活環(huán)境。

社區(qū)任務(wù)做到“八個(gè)一”：成立一個(gè)安全宣教組織、健全一套社區(qū)安全宣傳教育制度、組建一支安全宣傳志愿者隊(duì)伍、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料，每季度舉辦一場(chǎng)安全小課堂、組織一場(chǎng)安全文化活動(dòng)，每年開(kāi)展一場(chǎng)安全應(yīng)急演練，定期更新一次戶外電子屏、樓宇電梯屏、安全宣傳專(zhuān)欄等宣傳陣地的安全宣傳內(nèi)容。

加強(qiáng)社區(qū)安全宣傳陣地建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批災(zāi)害事故科普宣教和安全體驗(yàn)基地，拓寬社區(qū)居民接受安全宣傳教育的途徑；豐富應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)容和設(shè)施功能，將安全元素充分融入社區(qū)公園、廣場(chǎng)等。建立社區(qū)專(zhuān)兼職安全宣傳員制度，從社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等，選取熟悉社區(qū)和居民狀況的人員，擔(dān)任安全宣傳員、監(jiān)督員，鼓勵(lì)社區(qū)黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊(duì)伍；社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，依法建立安全宣傳教育制度、責(zé)任人和應(yīng)急疏散預(yù)案。

發(fā)揮社區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位以及社會(huì)應(yīng)急力量、社區(qū)安全網(wǎng)格員在安全宣傳中的作用，推動(dòng)建立社區(qū)安全宣傳教育制度體系。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日、世界氣象日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、全國(guó)科普日等節(jié)點(diǎn)，定期開(kāi)展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災(zāi)、地震等群眾性應(yīng)急演練，提升社區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。設(shè)計(jì)編印安全手冊(cè)、海報(bào)、掛圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區(qū)微信群、樓宇電梯屏、安全宣傳欄等廣泛投放，定期開(kāi)展以安全為主題社區(qū)演出活動(dòng)，營(yíng)造濃厚安全氛圍。打造1個(gè)安全宣傳典型社區(qū)。

（三）安全宣傳進(jìn)學(xué)校。主要任務(wù)：推動(dòng)安全教育納入國(guó)民教育體系，在課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、班級(jí)活動(dòng)中落實(shí)安全教育內(nèi)容，保障師資、教育資源、時(shí)間、場(chǎng)地。發(fā)揮育人功能，強(qiáng)化學(xué)生和教職工安全意識(shí)，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動(dòng)建立學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知識(shí)，使學(xué)生和教職工做到能應(yīng)急懂避險(xiǎn)、能自救會(huì)互救。指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)害處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故報(bào)告、處置和部署協(xié)調(diào)機(jī)制。利用全國(guó)中小學(xué)“安全教育日”，專(zhuān)題開(kāi)展安全知識(shí)教育。定期組織學(xué)校開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、重大隱患排查、安全應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)與社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，搭共建單位，結(jié)安全對(duì)子，共享安全教育資源；鼓勵(lì)有條件的學(xué)校設(shè)立安全體驗(yàn)教室，積極推動(dòng)建設(shè)安全教育實(shí)訓(xùn)基地，拓展安全教育校外實(shí)踐領(lǐng)域；鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)制作公益宣傳片、記錄片等微視頻形式，以輕松詼諧的方式傳達(dá)校園安全知識(shí)。

學(xué)校任務(wù)做到“八個(gè)一”：有一個(gè)校園安全組織機(jī)構(gòu)、有一套安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系、有一門(mén)安全教育課，每季度組織一次應(yīng)急疏散演練、開(kāi)展一次隱患排查、開(kāi)展一次家庭安全教育活動(dòng)、組織學(xué)生給家長(zhǎng)寫(xiě)一封安全家書(shū),定期更新一次戶外電子屏、樓宇電梯屏、安全宣傳專(zhuān)欄等宣傳陣地的安全宣傳內(nèi)容。

落實(shí)《中小學(xué)公共教育指導(dǎo)綱要》，豐富學(xué)校安全教育資源，推廣典型教育活動(dòng)，將安全宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，確保中小學(xué)安全教育每學(xué)年不少于10課時(shí)（可結(jié)合主題班會(huì)課推進(jìn)）。開(kāi)展安全主題教育，在學(xué)校宣傳欄、校報(bào)校刊、黑板報(bào)、校園網(wǎng)等平臺(tái)設(shè)立安全專(zhuān)欄，組織安全專(zhuān)題講座。豐富校園安全教育“第二課堂”，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展安全宣傳專(zhuān)題教育活動(dòng)；聘請(qǐng)“校外輔導(dǎo)員”，開(kāi)辦安全知識(shí)小課堂、移動(dòng)課堂等；利用寒暑假開(kāi)學(xué)前后，開(kāi)展以安全知識(shí)為主題的開(kāi)學(xué)教育和安全教育軍訓(xùn)、夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)；在全市中小學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手，安全伴我行——中小學(xué)生給父母一封信”活動(dòng)。

（四）安全宣傳進(jìn)家庭。主要任務(wù)：積極推動(dòng)家庭安全知識(shí)宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設(shè)。以生活安全和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)，發(fā)揮安全宣傳走進(jìn)家庭、影響社會(huì)的積極作用。結(jié)合家庭特點(diǎn)開(kāi)展個(gè)性化、親情式安全教育，匯聚關(guān)注安全的家庭合力。將家庭安全宣傳教育納入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展家庭“安全明白人”活動(dòng)，指導(dǎo)家庭加強(qiáng)安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險(xiǎn)逃生技能，提升家庭和鄰里自救互救能力。編印發(fā)放家庭應(yīng)急及防汛手冊(cè)、安全讀本、安全倡議書(shū)、知識(shí)卡片等宣傳品；充分用好報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外電子屏、社區(qū)微信群、樓宇電梯屏、安全宣傳欄等載體，發(fā)揮好百姓宣講、廣場(chǎng)舞、文藝演出、鄰居節(jié)等活動(dòng)作用，普及家庭安全常識(shí)，提高家庭安全防護(hù)意識(shí)和減災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。提倡家庭基本安全教育、保險(xiǎn)等資源投入，推動(dòng)建立并推廣家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，引導(dǎo)家庭儲(chǔ)備簡(jiǎn)易應(yīng)急物資，如應(yīng)急安全包、滅火器等。開(kāi)展“我把安全帶回家”等各種形式的家庭成員共同參與的鄰里聯(lián)誼和家校共建活動(dòng)，培育安全宣傳典型家庭。

家庭任務(wù)做到“兩清兩熟”。清零家庭安全隱患、清楚避難逃生路線，熟知家庭安全常識(shí)、熟悉鄰里安全環(huán)境。

培植家庭安全方面的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，立安全家規(guī)家訓(xùn)，揚(yáng)安全家風(fēng)；提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養(yǎng)成良好安全行為和生活習(xí)慣。家庭主動(dòng)學(xué)習(xí)安全、防汛知識(shí)等安全常識(shí)，積極參加各類(lèi)安全志愿者活動(dòng)，參與社區(qū)組織的家庭應(yīng)急演練，參加各類(lèi)安全體驗(yàn)活動(dòng)，積極查找消除家庭安全隱患，儲(chǔ)備家庭應(yīng)急物資，加強(qiáng)安全防范。

推動(dòng)安全宣傳教育鏈條延伸至每個(gè)家庭，制作播出安全專(zhuān)題節(jié)目、短視頻或安全公益廣告等文化作品，普及高樓火災(zāi)、交通意外、地震等應(yīng)急安全逃生技能。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各單位和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)安全宣傳“四進(jìn)”重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳“四進(jìn)”工作與精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、全民普法、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一并推動(dòng)落實(shí)。黨委政府成立由鎮(zhèn)安辦牽頭、鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位參加的安全宣傳“四進(jìn)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況；各村和單位相應(yīng)建立安全宣傳“四進(jìn)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞階段性重點(diǎn)工作，定期策劃宣傳選題，增強(qiáng)安全宣傳“四進(jìn)”的針對(duì)性和實(shí)效性，上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、形成聲勢(shì)，營(yíng)造關(guān)心安全、參與安全、呵護(hù)安全、共筑安全的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化安全宣傳“四進(jìn)”工作目標(biāo)和措施辦法，推動(dòng)工作落實(shí)。將安全宣傳“四進(jìn)”相關(guān)方面工作開(kāi)展情況，納入安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核內(nèi)容，完善評(píng)估體系，細(xì)化考核辦法，提高考核分值，定期督促工作落實(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保取得實(shí)效。強(qiáng)化總結(jié)指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體的創(chuàng)新運(yùn)用和實(shí)踐推廣。

（三）形成整體合力。建立黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)、多站所單位合作、有關(guān)方面共同參與的安全宣傳“四進(jìn)”協(xié)作機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)基層一線涌現(xiàn)先進(jìn)工作典型，形成正面導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮地方、部門(mén)和各人民團(tuán)體、群眾組織、社會(huì)公益組織的作用和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌力量，形成合力，面向所聯(lián)系管理的領(lǐng)域和群眾，廣泛開(kāi)展安全宣傳。

（四）發(fā)揮媒體作用。充分發(fā)揮好新聞媒體作用，建立共建協(xié)作機(jī)制，充分利用好主流宣傳媒體及微信公眾號(hào)等各種新媒體載體及平臺(tái)，廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)；開(kāi)展安全文化創(chuàng)作，采用通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動(dòng)漫作品等多種形式，寓教于樂(lè)、全力打造全民參與的安全宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)，讓安全理念深入人心，營(yíng)造全社會(huì)良好的安全宣傳氛圍。

（五）加大保障力度。圍繞實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)政策支持、人員配備和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障；積極拓展社會(huì)資源進(jìn)入安全宣傳的途徑，為開(kāi)展安全宣傳“四進(jìn)”工作提供有力保障。