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根據《縣文明創建六項提升行動實施方案》文件要求，為扎實做好八斗鎮文明創建工作，結合八斗鎮實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動，對標公民道德、公共環境、公共秩序、公共服務、公共文化、公共關系等六大要素，大力實施六項提升行動，堅持問題導向，狠抓責任落實，遏制回潮反彈，進一步鞏固和提升文明城市創建成果，不斷提高市民文明素養和全社會文明程度。

二、整治目標

對全鎮文明創建和市容管理中存在的突出問題進行認真梳理，集中整治。通過開展文明創建六項提升行動，實現道路平整暢通、衛生干凈整潔、市容優美靚麗、綠化品質提升、街景靚麗美觀、鎮區文明和諧、設施完善便利，推動鄉鎮面貌顯著變化，市民生活環境切實改善，市容環境進一步優化。

三、整治內容

（一）農貿市場市場整治提升行動

1.重點加強傳統集鎮的農貿市場環境整治，建立完善日常管理制度，保持農貿市場內部整潔有序；顯著位置有展示誠信主題和“文明健康有你有我”公益廣告或宣傳誠信建設和“文明健康有你有我”相關的內容。（責任單位：鎮市場監管分局、鎮城管中隊）

2.加大農貿市場周邊環境治理，取締流動攤點，有效管控車輛停放；依法整治和取締在公共場所擅自設置的騎路、露天等臨時市場。（責任單位：鎮城管中隊）

（二）老區政府和鎮政府環境整治提升行動

對老區政府和鎮政府要切實有效解決院內車輛亂停、亂搭亂建、亂掛亂曬、亂涂亂貼、毀綠種菜、亂扔垃圾等重難點問題。著力提升基礎設施服務功能，及時修復整治破損路面、樓道內墻面、樓梯、玻璃等。（責任單位：鎮城管中隊）

（三）市容市貌整治提升行動

1.依據2020年5月1日起施行的《市市容和環境衛生管理條例》，全面取締單位和個人占用道路、公共場所擺設攤點、兜售物品。沿街和廣場周邊的經營者不得超出門窗、外墻進行店外經營、作業、堆放貨物或者展示商品。逢集期間在不影響交通和環境衛生的情形下，由城管部門引入到確定特定路段、時間段，擺攤設點。進入特定路段擺設攤點的經營者，應當按照城管部門的要求，在規定的地點、時間范圍內經營，配備經營設施和衛生設施，并保持周圍市容和環境衛生整潔。要建立健全長效管理機制，針對出店經營、占道經營等管理頑疾，城管部門要突出執法手段，徹底打破以往“教育——整改——再教育—再整改”的無休止循環。探索以“一次教育勸導——二次立案處罰——再次加重處罰”的管理模式。實現管理新突破，使經營者對出店經營行為從“不懼”到“不敢”轉變，自覺養成文明、規范的經營習慣。（責任單位：鎮城管中隊、鎮派出所）

2.嚴查任何單位和個人在建筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫的違規行為，對違反《市市容和環境衛生管理條例》相關規定，在建筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂懸掛、亂張貼的，城管部門應當責令其清除，并按照《條例》規定給予相應的處罰；對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的，建筑物及其他設施的所有權人或者管理者、使用人應當協助城管部門追查違法行為人，及時清除亂涂寫、刻畫、張貼造成的污損。（責任單位：鎮城管中隊）

3.嚴厲處罰并徹底解決利用機動車、非機動車等交通工具占道設攤等影響交通安全的違法行為。（責任單位：鎮城管中隊、鎮派出所）

（四）交通秩序整治提升行動

1.加強道路交通秩序管理，在常態化開展主干道交通秩序提升的基礎上，將管理向背街小巷延伸，提高管控的覆蓋面和成效。集中優勢力量，在黨政機關、學校、醫院、主要道路出入口、公交站點、施工路段等區域，采取守點、巡線、控面方式，不間斷開展交通違法行為整治，嚴厲查處各類交通違法行為，切實做到見違必糾、糾違必處、處罰必嚴，形成嚴管嚴查高壓整治態勢。（責任單位：鎮派出所、鎮交通辦、鎮城管中隊）

2.針對群眾反映突出的三輪車、低速電動車各種亂象，要建立交警、城管、交通辦等多部門參與的聯合執法工作機制，以客運站、學校、集鎮等區域為重點，運用現場攝錄、視頻監控等取證手段，按照每周不少于1次聯合行動的要求，有力打擊非法營運亂象，及時消除存在的交通安全隱患。（責任單位：鎮交通辦、鎮派出所、鎮城管中隊）

3.加大對違規占用非機動車道及人行橫道（含盲道）亂停亂放、設置廣告等阻礙通行違法行為的查處，確保道路資源的合理利用，保障非機動車及行人的通行路權，實現車輛、行人各行其道、有序通行的工作目的。（責任單位：鎮城管中隊、鎮派出所、鎮交通辦）

（五）“三小”整治提升行動

1.“背街小巷”環境專項提升工程。及時梳理、摸排不達標“街巷”底數，及時維修、更新街巷兩側公共設施和標識（路名牌、指示牌等），保持整潔、美觀、完好。加大背街小巷維修、改造和提升力度，重點解決路面坑洼不平、露天排水溝渠、井蓋缺失破損、架空纜線等問題；落實網格化管理，全面清理亂涂亂貼、亂丟亂放、損毀綠化等亂象。全面推行環衛規范作業，街巷深度保潔，垃圾及時清運，及時更換破損垃圾桶、道板磚等，完善無障礙設施，按要求漆畫道路交通標線，保持路面平整清爽、車輛停放有序。（責任單位：鎮城管中隊、鎮派出所、鎮民政所）

2.文明養犬提升工程。加強對主次干道、集貿市場的日常巡查管理，依法查處不文明養犬行為。相關主管單位在機關、學校、醫院、飯店等明令禁止攜帶犬只的公共場所設置提示牌，嚴查嚴禁攜犬出入。將“犬糞不清理”等不文明養犬違法行為納入網格化管理，并將道路和綠化帶內犬糞納入清掃保潔范疇。以《市養犬管理條例》為依據，加強文明養犬的宣傳教育，加大新聞媒體正面宣傳和反面曝光力度，暢通舉報電話強化輿論監督，提升養犬人的文明意識和文明行為。（責任單位：鎮派出所、鎮城管中隊，鎮宣傳辦）

3.“小廣告”專項提升工程。持續開展亂發小廣告專項整治，以集鎮范圍內的主干道、主要交通路口、背街小巷、賓館飯店、公共停車場等場所為整治重點，依法取締和嚴厲打擊非法印制、散發、張貼小廣告等行為。廣泛開展小廣告“牛皮癬”清理行動，采取同色覆蓋等形式，清理建筑物立面臟污問題，倡導志愿者參與清理凈化立面行動，對單位圍欄、建筑物立面等小廣告進行集中清除。堅持疏堵結合，規范設立廣告便民信息欄，引導市民依法依規服務信息。(責任單位：鎮城管中隊、鎮派出所、鎮宣傳辦）

（六）市民文明素質提升行動

1.重點整治市民在公共場所亂扔煙頭、亂丟垃圾、隨地吐痰，在醫院、學校等禁煙場所吸煙，在公共場所爭搶不排隊、躺臥公共座椅、占用公共休息區域打牌賭博等不文明行為。（責任單位：鎮衛健辦、鎮城管中隊、鎮派出所）

2.加強基層文化設施文化陣地建設，突出綜合性、注重適用性，提高文化設施利用率，豐富市民群眾文化生活；鄉鎮綜合文化站、社區綜合文化服務中心要具備開展宣傳文化、黨員教育、科普教育、普法教育等活動(不少于2種)的設備條件，正常向居民開放，無被挪用或侵占現象。（責任單位：鎮文化站、各社區）

3.發動群眾推選道德模范等先進模范，完善幫扶制度，加強榮譽稱號的管理；運用基層宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演、文藝創作等方式，開展道德模范、疫情防控工作先進典型等先進模范學習宣傳。(責任單位：鎮宣傳辦、鎮衛健辦、鎮工會、鎮城管中隊）

4.開展關愛空巢老人、留守兒童、困境兒童、困難群體、殘疾人、貧困戶等志愿服務活動，開展黨員志愿服務，開展文明交通、文明上網、環境保護、鄰里互助、社會治安、健康教育、法律援助等志愿服務活動，圍繞服務精準脫貧、美麗中國建設、鄉村振興戰略開展志愿服務活動。（責任單位：鎮民政所、鎮婦聯、鎮殘聯、鎮扶貧辦、鎮派出所、鎮衛健辦、鎮司法所）

四、實施步驟

提升行動從2021年3月1日開始至2021年12月底結束，分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動（2021年3月1日至2021年4月1日）。各責任單位按照任務和職責分工，制定具體工作計劃并層層落實工作任務，動員大家迅速參與到提升行動中來；同時廣泛宣傳六項提升行動的重要意義、整治內容、實施步驟，動員廣大群眾積極參與其中，支持、配合鎮級做好此次六項提升行動。

第二階段：集中治理（2021年4月1日至2021年10月1日）。各責任單位要按照“突出重點、全面整治”的原則，明確任務，落實責任，通過對背街小巷、農貿市場、綠化帶等衛生死角、盲區全面開展衛生大掃除以“治臟”；對亂擺攤點、亂停車輛、亂扔垃圾、亂設廣告、亂穿亂行等行為全面開展秩序大整治以“治亂”；對部分街巷基礎設施差、道路慢行條件差、綠化缺損管養差等問題全面開展設施大檢修以“治差”等措施，集中時間、集中力量，對重點地段、重點場所、重點部位進行集中整治，力求在短期內取得實質性成效。

第三階段：鞏固提高（2021年10月1日至2021年12月底）。各責任單位要對整治工作情況進行自查分析，認真總結行動中的成功經驗，對整治過程發現的存在問題和薄弱環節，制定切實可行的措施并加以整改，通過落實責任的精細化、日常督導的精細化、解決問題的精細化，進一步建立健全文明創建的長效管理機制，以屬地有責、主動擔當、齊抓共管、密切配合的強大合力切實鞏固整治成果，全面提升全鎮文明創建水平。

五、工作要求

1.提高認識，做好宣傳發動。鄉鎮環境關系到鄉鎮的整體形象，關系到全鎮改革發展大局。各部門、各社區要進一步提高對六項提升行動重要性的認識，強化責任意識、大局意識，扎實開展整治工作。同時，要充分利用報紙、網絡等媒體平臺和微博、微信等新媒體工具，廣泛開展宣傳活動，形成人人支持、人人參與文明創建的良好氛圍。

2.精心組織，嚴格落實責任。此次提升行動由鎮城管中隊總牽頭，負責督促落實各項任務，協調解決整治工作中存在的困難和問題。各責任單位要切實負責，主要領導親自抓、具體抓，研究制定專項工作計劃，進一步細化工作目標和階段性任務，分步驟精心組織實施，確保工作落實。