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為進一步做好海岸線巡查監(jiān)管工作，依法促進全區(qū)海洋資源的合理開發(fā)利用與保護，按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則制定本方案。

組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)海洋與漁業(yè)局局長為組長，區(qū)海洋與漁業(yè)局分管副局長和各相關(guān)街道辦事處分管負責(zé)人為副組長，區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊、海洋管理科和各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人為成員的區(qū)海岸線巡查監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)海岸線巡查監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)海洋與漁業(yè)局和各相關(guān)街道辦事處分別成立相應(yīng)的工作小組，負責(zé)海岸線巡查監(jiān)管工作的具體實施。

工作目標(biāo)

通過加強海岸線巡查監(jiān)管，有效監(jiān)控我區(qū)海岸線、海域、海島、濱海濕地保護區(qū)的開發(fā)利用和環(huán)境保護情況，及時發(fā)現(xiàn)、制止、舉報、查處和糾正海洋違法行為，實現(xiàn)對我區(qū)海洋資源、海洋環(huán)境的依法管理和有效保護。

工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合”的原則組織開展海岸線巡查監(jiān)管工作。

監(jiān)管內(nèi)容

海岸線巡查監(jiān)管包括海域使用監(jiān)管、海島保護監(jiān)管、海洋環(huán)境保護監(jiān)管和用海設(shè)施改造監(jiān)管四方面內(nèi)容。

1、海域使用監(jiān)管：未經(jīng)批準(zhǔn)非法圍海建設(shè)養(yǎng)殖池、填海建設(shè)碼頭和蝦池回填行為；未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域行為；擅自改變海域使用用途行為。

2、海島保護監(jiān)管：未經(jīng)批準(zhǔn)在海島周邊海域進行填海、圍海活動；未經(jīng)批準(zhǔn)在海島進行生產(chǎn)、建設(shè)或者組織開展旅游活動；是未經(jīng)批準(zhǔn)海島采石、采挖海砂海泥、采伐林木或者采集生物、非生物樣本；其他未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)重改變海島自然地形、地貌的行為。

3、海洋環(huán)境保護監(jiān)管：非法采挖海泥、盜采海砂行為；漁港水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的行為；損害漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為；海岸工程和海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境造成污染損害；傾倒廢棄物對海洋環(huán)境造成的污染損害。

4、用海設(shè)施改造監(jiān)管：用海設(shè)施包括養(yǎng)殖池、漁港碼頭、港池、船塢等，其改造必須向所在社區(qū)居委會、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和區(qū)海洋與漁業(yè)局逐級報告，經(jīng)核準(zhǔn)后實施改造，并填報《用海設(shè)施改造備案表》（附件2）備案，實行用海設(shè)施改造備案制度。

監(jiān)管方式

以屬地化巡查監(jiān)管和海監(jiān)執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式組織開展海岸線巡查監(jiān)管工作。

工作要求

（一）實施岸段負責(zé)制度。建立“區(qū)-街道-社區(qū)”三級海岸線巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施岸段負責(zé)制。各街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)海岸線的日常巡查、監(jiān)管、聯(lián)絡(luò)和信息報送工作。

（二）實施“旬巡查、旬報告”制度。各街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將每旬轄區(qū)內(nèi)巡查監(jiān)管情況填報《海岸線巡查監(jiān)管報表》（附件1），于次月1日前通過金宏網(wǎng)報區(qū)海洋與漁業(yè)局備案。發(fā)生海洋違法行為隨時報告。

（三）鼓勵舉報。鼓勵社會公眾積極舉報海洋違法行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。海岸線巡查監(jiān)管各類報告信息和舉報信息由區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊受理。