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為進(jìn)一步破解農(nóng)民建房難問(wèn)題，加大村莊整治力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從2009年3月30日至11月30日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開(kāi)展，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市十二屆黨代會(huì)三次會(huì)議和市十四屆人代會(huì)三次會(huì)議精神，以解決農(nóng)民建房過(guò)程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，提高農(nóng)民建房供地率和應(yīng)拆未拆老屋拆除率，保障人民群眾的合理建房需求，切實(shí)解決民生問(wèn)題，為促進(jìn)社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1．重點(diǎn)解決鹽北、后沙兩村村民建房農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

2．幫助解決金星村村民建房的土地征用。

3．解決已農(nóng)轉(zhuǎn)用的0.1127公頃農(nóng)民建房用地。

4．應(yīng)拆未拆老屋拆除率達(dá)30%以上。

5.全面開(kāi)展村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接工作。6、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房工作正常化、制度化、規(guī)范化。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段(3月30日—4月5日)

1、建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立鎮(zhèn)農(nóng)民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)下設(shè)辦公室具體開(kāi)展這項(xiàng)工作，確保此次行動(dòng)取得明顯成果。

2、制訂實(shí)施方案。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《石塘鎮(zhèn)農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)和要求，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上確定詳細(xì)的工作計(jì)劃，層層分解落實(shí)任務(wù)。

3、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。要及時(shí)開(kāi)展農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，動(dòng)員各村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴，爭(zhēng)分奪秒，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

4、開(kāi)展調(diào)查摸底。組織人員對(duì)全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)而未供農(nóng)民建房用地情況、土地利用總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃銜接情況、應(yīng)拆未拆老屋情況進(jìn)行全面復(fù)查核對(duì)。對(duì)清查出來(lái)的情況根據(jù)手續(xù)辦理情況、工作難易程度、項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行分類整理，登記造冊(cè)，并提出處理意見(jiàn)。

（二）突擊落實(shí)階段(4月6日—10月30日)

各村要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和工作計(jì)劃的要求，按照“先易后難、試點(diǎn)引入、上下聯(lián)動(dòng)”的工作原則，全面開(kāi)展農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)，做好規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目報(bào)批、政策制定、村莊整治、供地開(kāi)工等相關(guān)工作。

1、搞好試點(diǎn)。6月份完成試點(diǎn)工作。組織相關(guān)部門(mén)在鹽北村開(kāi)展農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)各部門(mén)人員，集中辦公，實(shí)行“綠色通道，現(xiàn)場(chǎng)辦理”制度，確保解決農(nóng)民建房問(wèn)題，營(yíng)造解決農(nóng)民建房問(wèn)題氛圍，具體方案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。通過(guò)試點(diǎn)先行，為面上工作的開(kāi)展探索有效途徑。

2、認(rèn)真抓好各村農(nóng)民建房用地的落實(shí)，充分發(fā)揮村兩委班子作用，加大工作力度，落實(shí)農(nóng)民建房涉及的土地收回和調(diào)換工作，幫助各村把好農(nóng)民建房政策審核關(guān)；積極辦理農(nóng)民建房相關(guān)審報(bào)手續(xù)，減少審查環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民建房工作有新的突破，對(duì)區(qū)塊未落實(shí)到戶的盡快予以落實(shí)。

3、開(kāi)展“應(yīng)拆未拆”村莊整治。到10月初，基本完成目標(biāo)任務(wù)。明確村莊建設(shè)用地總量控制制度，實(shí)行農(nóng)民建房與“應(yīng)拆未拆”老屋整治相掛鉤。各村要加大應(yīng)拆未拆老屋的拆除力度，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地資源、保障農(nóng)民建房用地的需求。要通過(guò)開(kāi)展應(yīng)拆未拆老屋普查，確定拆除對(duì)象，并采取相應(yīng)的措施對(duì)“應(yīng)拆未拆”老屋進(jìn)行分類處理。為加大“應(yīng)拆未拆”老屋拆除力度，在10月底前務(wù)必完成任務(wù)。

4、抓好“三規(guī)”銜接工作。把“三規(guī)”銜接工作作為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，貫穿行動(dòng)的全過(guò)程。要抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，全面開(kāi)展村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接工作，在農(nóng)保調(diào)整及安排用地指標(biāo)時(shí)，把農(nóng)民建房作為重點(diǎn)的民生工程優(yōu)先予以保障，從空間和資源上保障農(nóng)民建房。

（三）考核驗(yàn)收階段(11月1日—11月16日)

1、對(duì)照農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，檢查實(shí)施情況，進(jìn)行驗(yàn)收，確保任務(wù)完成。

2、對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。

3、對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行宣傳、交流和推廣。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。各村要充分認(rèn)識(shí)這次農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，高度重視，精心組織。為確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)里已建立農(nóng)民建房工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)林友法任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記莫朝暉、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李成榮任副組長(zhǎng)。各成員要各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)、互相配合，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房工作“一把手”責(zé)任制，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。城建辦為本次專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位，要做好用地報(bào)批、“應(yīng)拆未拆”老屋統(tǒng)一實(shí)施拆除、“三規(guī)”合一的牽頭工作，并搞好本次專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)；規(guī)劃所要做好規(guī)劃審查報(bào)批，配合做好“三規(guī)”合一及“應(yīng)拆未拆”老屋拆除等工作；派出所要做好相關(guān)的維穩(wěn)工作；鎮(zhèn)紀(jì)委要做好本次活動(dòng)的督查牽頭工作，確保農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。

2、創(chuàng)新方法、優(yōu)化服務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。要努力減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。相關(guān)單位要開(kāi)通農(nóng)民建房工作“綠色通道”和報(bào)批直達(dá)車(chē)實(shí)行特事特辦，并落實(shí)專人對(duì)項(xiàng)目前期工作、農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用、供地進(jìn)行全程跟蹤辦理。

3、加強(qiáng)宣傳、輿論引導(dǎo)，營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)良好氛圍。要利用各種宣傳工具，大力營(yíng)造農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)的良好工作氛圍，及時(shí)推廣宣傳好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)作出較大成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。一是建立農(nóng)民建房工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)里定期召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民建房工作中碰到的各種矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地部署下一步工作。二是建立督查制度。鎮(zhèn)里將適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督和視察。同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。