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為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)各級黨委政府文件要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2020年6月起至2022年12月，在全鎮(zhèn)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。現(xiàn)制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對工作的重要指示批示精神，牢牢把握兩個不放松總要求和務(wù)必整出成效總目標(biāo)。完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，發(fā)現(xiàn)整治一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障，以抓好安全生產(chǎn)的實(shí)際行動和良好成效踐行“兩個維護(hù)”。

二、主要任務(wù)

通過深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在差距等突出問題，推動安全發(fā)展理念在落地生根；通過持續(xù)強(qiáng)化《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)主體責(zé)任落地生根；通過建立各層級分工負(fù)責(zé)，審批、監(jiān)管、執(zhí)法有效銜接，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門和其他行業(yè)管理部門相互配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，使“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”成為剛性要求，推動部門監(jiān)管責(zé)任落地生根。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是全面開展學(xué)習(xí)教育。黨委理論學(xué)習(xí)中心組、鎮(zhèn)黨委組織觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片》；將安全生產(chǎn)作為中心組巡學(xué)旁聽重要內(nèi)容；鎮(zhèn)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位將重要論述納入干部在線學(xué)習(xí)和日常教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。二是全覆蓋開展專題宣講。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安排一次安全生產(chǎn)專題宣講；深入企業(yè)一線宣講，組織開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”宣講活動，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人宣傳教育兩個“全覆蓋”。三是全方位組織宣傳貫徹。鎮(zhèn)黨委將宣傳貫徹重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹；發(fā)揮媒體平臺作用，主流媒體在微信公眾號、宣傳櫥窗等平臺開設(shè)專題專欄；把學(xué)習(xí)宣傳貫徹重要論述納入“安全生產(chǎn)月”、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安康杯”競賽等活動重要內(nèi)容，推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。四是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任20項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主動報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)制度；嚴(yán)格安全責(zé)任追究，持續(xù)開展安全生產(chǎn)巡查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)約談，完善事故調(diào)查處理、整改評估和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度。五是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度；突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、木器制造、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治；全面運(yùn)行安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺，推進(jìn)危化品等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)和人才培養(yǎng)，到2022年底，具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱、行政執(zhí)法資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。對承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救援等方面作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的安全監(jiān)管干部適時表彰獎勵。七是健全完善體制機(jī)制。鎮(zhèn)人大加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；健全安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)制度，完善規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)20項(xiàng)清單；加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、建筑施工、木器制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。二是建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向社會和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況，并在媒體上就落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、爭創(chuàng)本質(zhì)安全示范企業(yè)進(jìn)行公開承諾；出臺企業(yè)內(nèi)部隱患舉報(bào)獎勵制度。三是督促企業(yè)加大安全投入。用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。四是推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理責(zé)任。督促企業(yè)制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定和安全管理制度，建立健全企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。督促企業(yè)堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，加強(qiáng)職工安全防護(hù)、外包等業(yè)務(wù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、各類危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)等安全管理，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。五是推動企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查機(jī)制。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”、“做什么怎么做”，2021年建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自報(bào)自改，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價(jià)，防止漏管失控。六是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。一是提升重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。督促企業(yè)落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用和廢棄處置安全管理。二是提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。繼續(xù)推進(jìn)儲存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及儲存設(shè)施的自動化控制系統(tǒng)的裝備投用率必須達(dá)到100%。三是提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高準(zhǔn)入門檻。四是推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集中開展“打非治違”。五是強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的實(shí)際需要，配足配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）消防安全專項(xiàng)整治。一是組織開展打通“生命通道”工程，廣泛發(fā)動宣傳，對公共建筑和住宅小區(qū)消防車通道按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)“一區(qū)一策”治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對人員密集的重點(diǎn)場所，制定實(shí)施消防安全能力提升方案，2022年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、老舊市場、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“群租房”“三合一”場所等突出風(fēng)險(xiǎn)，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。四是著力夯實(shí)基層火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)，加大基層火災(zāi)隱患整治力度，推進(jìn)鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化消防監(jiān)管力量建設(shè)，促進(jìn)火災(zāi)防控責(zé)任落實(shí)落地。五是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。持續(xù)開展防范楊絮火災(zāi)集中行動。按照市委市政府《市創(chuàng)建全國文明城市工作總體方案（2018-2020）》要求，力爭消防工作不扣分。組織社會單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，實(shí)行全員消防安全責(zé)任制。相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確三年整治目標(biāo)任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，深入開展全鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理信息平臺消防管理模塊應(yīng)用，上線運(yùn)行單位消防安全管理和自主評估系統(tǒng)。七是全面實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程，建立惠及廣大群眾的“均等化”消防教育培訓(xùn)工作機(jī)制。聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，持續(xù)加強(qiáng)消防隊(duì)站、裝備器材和實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。（鎮(zhèn)消安辦牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。加快臨水、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治；推進(jìn)交叉通安全設(shè)施專項(xiàng)排查整治；強(qiáng)化平交路口路面管控；繼續(xù)推進(jìn)提升公路橋梁安全防護(hù)能力專項(xiàng)行動；強(qiáng)化公路安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與管控；深化公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，加大集鎮(zhèn)路段執(zhí)法管控力度；強(qiáng)化地區(qū)交通管理力量配備，實(shí)施推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)，保障必備硬件設(shè)施和專職化“兩員”隊(duì)伍，完善交通安全網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)。（鎮(zhèn)為民服務(wù)中心牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化水上游覽活動的安全檢查。加強(qiáng)船舶碰撞橋梁、漁船碰撞隱患治理。開展?jié)O業(yè)船員專項(xiàng)整治，健全漁業(yè)安全管理制度，完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，強(qiáng)化漁船集中停泊區(qū)安全監(jiān)管。（鎮(zhèn)農(nóng)村工作局牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）村鎮(zhèn)建設(shè)安全專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)對鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，將鎮(zhèn)村安全韌性作為鎮(zhèn)村體檢評估的重要內(nèi)容，將鎮(zhèn)村安全發(fā)展落實(shí)到鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)；充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，提升鎮(zhèn)村管理服務(wù)水平，推動鎮(zhèn)村安全和可持續(xù)發(fā)展。二是指導(dǎo)各村（居）開展對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的鎮(zhèn)村危險(xiǎn)房屋和老樓危樓的排查整治工作，指導(dǎo)、全面排查利用原有建筑物改建改用為公共設(shè)施等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各村（居）嚴(yán)格落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，排查整治安全隱患。三是根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、房屋建筑和市政工程參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。四是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)相關(guān)部門開展起重機(jī)械、高支模、深基坑工程專項(xiàng)治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。（鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）建筑施工安全專項(xiàng)整治。整治對象為全鎮(zhèn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程以及參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)建設(shè)主體。整治重點(diǎn)：一是嚴(yán)格落實(shí)參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)整治建設(shè)單位未履行法定基本建設(shè)程序擅自組織施工，壓縮合同約定的工期，要求施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未與承包人在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)用支付使用計(jì)劃、使用要求，未確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位等問題；重點(diǎn)整治施工單位安全責(zé)任不落實(shí)，以包代管，安全投入不到位，施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，日常管理不到位，安全保障體系不健全等問題。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控。重點(diǎn)整治建設(shè)單位未保障深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程的工期和費(fèi)用，未在辦理申請辦理施工許可證時提交危大工程清單和安全管理措施資料等問題；重點(diǎn)整治監(jiān)理單位未將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未對施工企業(yè)危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督等問題。三是嚴(yán)厲打擊違法非法建設(shè)行為。重點(diǎn)打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可證擅自開工行為，特別是部分違法違規(guī)建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動的行為。四是嚴(yán)格規(guī)范建筑市場秩序。重點(diǎn)整治違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為，包括：建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。五是堅(jiān)決遏制高處墜落和“三違”現(xiàn)象發(fā)生。重點(diǎn)整治施工單位未制定預(yù)防高處墜落的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；各類操作平臺、載人裝置鋼性、強(qiáng)度、穩(wěn)定性不達(dá)要求，超設(shè)計(jì)荷載使用；高處作業(yè)人員未正確佩戴和使用安全防護(hù)用具；安全防護(hù)兜網(wǎng)、挑網(wǎng)未做防墜落破壞性試驗(yàn)；對臨邊、洞口等處未按照技術(shù)規(guī)范設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、張掛安全網(wǎng)；建筑工程施工現(xiàn)場安全用電措施不規(guī)范。六是嚴(yán)格建筑工人全員崗前培訓(xùn)。重點(diǎn)整治施工企業(yè)對新進(jìn)工人三級教育不到位、待崗轉(zhuǎn)崗換崗工人崗前安全培訓(xùn)教育不到位、施工安全技術(shù)交底不到位等問題。（鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治。廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物：一是全面開展危險(xiǎn)廢物排查。對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別。重點(diǎn)對使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。二是完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制。建立完善危險(xiǎn)廢物聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物全過程的監(jiān)管體系。貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。三是加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式，加快區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，消除處置能力瓶頸。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目、“煤改氣”、渣土和垃圾填埋、污水處理、粉塵企業(yè)等：一是開展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證。組織開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目的全面摸排。督促企業(yè)開展安全評估，制定防范措施并組織實(shí)施。組織開展對評估和治理結(jié)果的監(jiān)督檢查。二是開展“煤改氣”過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。合理確定“煤改氣”工程燃?xì)夤艿雷呦颉⒎笤O(shè)方式和燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的布局，加強(qiáng)施工安全管理，明確相關(guān)主管部門、屬地政府、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)馐┕て髽I(yè)、用戶的安全管理職責(zé)，加大入戶檢查指導(dǎo)的頻次。三是開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。整治城市生活垃圾處理場安全隱患，對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行評估，取締非法渣土場。開展輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施安全隱患排查，評估污水罐坍塌等安全風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍。四是加強(qiáng)粉塵企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項(xiàng)目源頭把關(guān)，嚴(yán)格安全評估和審核驗(yàn)收。進(jìn)一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和安全狀況，開展有針對性的專項(xiàng)執(zhí)法。深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的粉塵危害專項(xiàng)治理工作。（鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。在前期專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)開展特種設(shè)備安全隱患大排查。鍋爐要突出檢查修理、改造的合法性，操作人員資格，安全閥、壓力表、水位計(jì)等安全附件及安全聯(lián)鎖保護(hù)裝置的定期檢修維護(hù)與校驗(yàn)。氣瓶充裝單位突出檢查是否充裝非法生產(chǎn)的氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、報(bào)廢氣瓶、經(jīng)修理或翻新后的報(bào)廢氣瓶以及其他存在安全隱患的氣瓶，是否執(zhí)行固定充裝、充裝前后檢查制度等情況。壓力容器突出檢查安全技術(shù)檔案是否齊全，在用設(shè)備是否經(jīng)檢驗(yàn)合格，是否按規(guī)定開展年度檢查。電梯突出檢查是否按時進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，電梯層門、制動器和自動扶梯附加制動器等部件是否有效，未確定管理責(zé)任人的電梯是否投用。場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛突出檢查是否進(jìn)行使用登記并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，作業(yè)人員是否持證，是否按規(guī)定進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，租用單位是否與出租單位簽訂協(xié)議，并明確使用管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任和義務(wù)。涉危險(xiǎn)化學(xué)品和“小化工”特種設(shè)備突出檢查是否嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，是否落實(shí)應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備物品和應(yīng)急措施，“兩重一大”區(qū)域的特種設(shè)備是否逐臺定人、定責(zé)、定措施。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、時間安排

（一）從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行：

動員部署（2020年6月）。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對工作的重要指示批示精神，采取多種形式和方法，開展全覆蓋專題宣講和宣傳活動。各村（居）、各單位要按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總體部署要求，統(tǒng)籌安排本轄區(qū)、本單位專項(xiàng)整治三年行動，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度和保障措施，對開展專項(xiàng)整治三年行動作出具體安排，并召開會議進(jìn)行動員部署。

排查整治（2020年7月至12月）。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合，突出條塊結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)，組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治。對查出的問題隱患具備整改條件的，按照“一年小灶”要求立查立改、應(yīng)改盡改；暫時不具備整改條件的，要制定整改方案，緊盯不放，推動整改落實(shí)。對國務(wù)院督導(dǎo)組現(xiàn)場指出和移交的問題隱患要立即整改銷號。深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的原因，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)以及重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責(zé)任單位和整改要求，加快推進(jìn)實(shí)施，確保取得實(shí)效。

集中攻堅(jiān)（2021年）。堅(jiān)持舉一反三抓整改，持續(xù)推進(jìn)國務(wù)院和省、市、縣督導(dǎo)組反饋問題隱患、本轄區(qū)本單位排查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患的整改落實(shí)，對“存量”問題隱患進(jìn)行集中攻堅(jiān)、建檔銷號。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣本質(zhì)安全示范企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，堅(jiān)決啃下一批“硬骨頭”。聚焦安全生產(chǎn)打非治違和精準(zhǔn)執(zhí)法，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，全面消除監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)。加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)力度，強(qiáng)化對突出問題、重大隱患的跟蹤督辦、閉環(huán)整改。

鞏固提升（2022年）。聚焦為“二十大”順利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，全方位全領(lǐng)域縱深推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。深入分析區(qū)域性行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)、共性問題和突出隱患，挖掘制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立完善的具體制度，逐條逐項(xiàng)推動落實(shí)。深入總結(jié)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，推廣一批可復(fù)制可借鑒的制度成果，將治理實(shí)踐提煉固化為長效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

（二）“一年專項(xiàng)整治行動”中已開展的危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、建筑施工、危險(xiǎn)廢物、特種設(shè)備、木器制造等專項(xiàng)整治，在前期整治的基礎(chǔ)上，時間延續(xù)至2022年12月，分三個階段進(jìn)行：

集中攻堅(jiān)（2020年）。把抓好國務(wù)院和省、市、縣督導(dǎo)組反饋問題隱患和移交“清單”的整改落實(shí)作為重中之重，推動風(fēng)險(xiǎn)化解、問題整改、任務(wù)落實(shí)和典型宣傳推廣。加快推進(jìn)現(xiàn)場交辦的問題隱患整改落實(shí)，對移交的典型問題整改落實(shí)進(jìn)行“回頭看”，確保一個不落整改到位。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立本級本部門問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責(zé)任單位、整改要求、整改時限，全面徹底抓好閉環(huán)整改。分層分級分行業(yè)領(lǐng)域建立問題隱患整改臺賬，完成“一年小灶”隱患整改任務(wù)。

持續(xù)整治（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決啃下一批安全生產(chǎn)“硬骨頭”。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)督查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實(shí)。

鞏固提升（2022年）。各村（居）、各單位按照實(shí)施方案，將排查整治情況于7月下旬前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦；年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告，于12月1日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦匯總。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，將已成立的“鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員不變。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作組的作用，全面落實(shí)各牽頭單位責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，具體負(fù)責(zé)定期研究專項(xiàng)行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督導(dǎo)督查。

（二）強(qiáng)化保障能力。完善安全生產(chǎn)工作政策支撐體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)財(cái)政對安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對突出問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促閉環(huán)整改。堅(jiān)持執(zhí)法寓服務(wù)之中，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報(bào)告的問題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，公開曝光一批行政處罰和黑名單案例，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，落實(shí)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》，調(diào)動群眾舉報(bào)隱患的積極性，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控整改。各村（居）、各單位將安全生產(chǎn)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入，最大程度降低和減少系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)問題隱患存量整改，對久拖不決、敷衍應(yīng)付、弄虛作假等行為，發(fā)現(xiàn)一例、嚴(yán)查一例。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，堅(jiān)持從嚴(yán)從快立查立改，確保整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，存在重大隱患難以整改到位的堅(jiān)決依法關(guān)停。同時，堅(jiān)持舉一反三抓整改，對照反思其他地區(qū)存在問題，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)残詥栴}進(jìn)行專題研究，分類歸納，系統(tǒng)梳理，對普遍性問題從政策層面補(bǔ)短板，對個例問題從監(jiān)管方法上補(bǔ)漏洞。

（五）強(qiáng)化問效問責(zé)。聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察、督查。加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動過程監(jiān)督，納入年度綜合考核內(nèi)容，推動取得實(shí)際成效。充分運(yùn)用安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺，完善安全生產(chǎn)違紀(jì)違法問題線索移交查辦工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)各責(zé)任主體履職盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，嚴(yán)肅查處事故背后的責(zé)任問題，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為特別是以權(quán)謀私、收受賄賂等腐敗問題，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題通報(bào)曝光力度，持續(xù)發(fā)揮警示震懾作用。鎮(zhèn)安委辦運(yùn)用通報(bào)、約談等有效措施，加強(qiáng)對各村（居）、各單位專項(xiàng)整治落實(shí)情況的監(jiān)督，并將落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，推動取得實(shí)效。