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一、指導思想
各小煤礦必須將本礦生產(chǎn)現(xiàn)狀及越界開采自查自糾情況形成文字材料,連同詳細標注越界位置的采掘工程平面圖、井上下對照圖報區(qū)整頓小煤礦越界開采領(lǐng)導小組。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的原則,以踐行科學發(fā)展觀為指導。通過治理整頓活動,有效打擊小煤礦越界違法行為,規(guī)范小煤礦生產(chǎn)活動。建立安全防范體系,聯(lián)合執(zhí)法,密切配合,有效防范小煤礦越界開采違法行為的發(fā)生,確保我區(qū)煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、整頓對象
全區(qū)所有小煤礦。
三、整頓原則
(一)全面排查。逐礦實測,重點治理。
(二)整頓過程中不停止小煤礦的正常生產(chǎn)活動。
(三)整頓與監(jiān)督相結(jié)合。各部門對小煤礦的日常監(jiān)督活動正常進行。
(四)查處越界開采違法行為要有始有終。
四、整頓要求
(一)各單位接到通知后。制定本單位整頓小煤礦越界開采實施方案,并嚴格要求轄區(qū)內(nèi)小煤礦進行自查自糾,主動接受整頓。月日前,對礦業(yè)(集團)有限責任公司八寶煤業(yè)立井工業(yè)廣場周邊的六個礦山企業(yè)責成礦主向區(qū)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊做出安全承諾,逾期不報者,按有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。
(二)按照國家對煤礦管理的相關(guān)規(guī)定。由區(qū)政府委托的礦山測量專業(yè)測繪隊進行逐礦實測。采掘工程平面圖報區(qū)整頓領(lǐng)導小組,作為本次整頓工作的基礎(chǔ)圖件,要詳細標明采空區(qū)采動時間、密閉墻位置、已掘進巷道、正在回采工作面等采掘情況。
(三)經(jīng)確認小煤礦有下列違法行為之一。同時在自查自糾階段未上報的由區(qū)國土資源局依法吊銷或注銷采礦許可證:
1.不采本礦范圍內(nèi)煤炭資源儲量。
2.弄虛作假。
3.偽造地質(zhì)資料。采取欺騙性手段延續(xù)采礦許可證的
4.井筒在批準的礦區(qū)范圍之外的
(四)經(jīng)確認小煤礦有下列違法行為之一的由區(qū)安監(jiān)局按有關(guān)法律規(guī)定依法吊銷生產(chǎn)許可證:
1.批準開采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭。
2.破壞邊界保安煤柱及密閉不合格的
3.在采掘工程平面圖上弄虛作假。
4.礦井的數(shù)量、坐標與生產(chǎn)許可證批準的數(shù)量、坐標不符的
五、主要措施
(一)提高認識。
各單位要加強領(lǐng)導,小煤礦越界開采違法行為治理整頓工作任務重、難度大。高度重視此項工作。
(二)加強小煤礦測繪基礎(chǔ)工作
為徹底杜絕違法開采行為奠定良好基礎(chǔ)。確保礦圖真實可靠。
(三)明確職責分工。
形成綜合防范體系。建立部門聯(lián)動與情況通報制度。
1.區(qū)安監(jiān)局負責小煤礦開采設(shè)計審批。核定礦井生產(chǎn)能力,根據(jù)可采儲量、產(chǎn)量,確定閉坑期限,并將該情況向區(qū)國土資源局通報,要及時制止擅自開采保安煤柱行為。發(fā)現(xiàn)小煤礦可采儲量枯竭,擅自越界開采行為后,需依法查處時應向區(qū)國土資源局通報,依據(jù)法定職責、法定程序及時制止和處理違法行為。
2.區(qū)國土資源局負責確認小煤礦資源儲量進行井下實測。對于構(gòu)成犯罪的要移交司法部門處理。
3.派駐到各煤礦企業(yè)的安全員要盡職盡責。由區(qū)安監(jiān)局通報區(qū)國土資源局。
4.區(qū)國土資源局對通報越界開采小煤礦要及時核查。要及時立案查處,并向區(qū)政府匯報。