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切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議和全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神。保證人民群眾身體健康和生命財(cái)富平安，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署和政辦發(fā)[]號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，決定自年月下旬至月底在全鎮(zhèn)開(kāi)展為期個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》），按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)的要求，堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、嚴(yán)格監(jiān)管與引導(dǎo)自律相結(jié)合。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題的集中整治，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、其它涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品。重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。重點(diǎn)問(wèn)題，是指不符合法定條件、要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，生產(chǎn)、使用不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為，使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產(chǎn)食品的違法行為等。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

1、協(xié)助配合市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治組（市農(nóng)業(yè)局牽頭）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，到年底實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，產(chǎn)品擴(kuò)大到蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、茶葉、大米五大類(lèi)25個(gè)品種；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

2、協(xié)助配合市生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治組（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭）抓好生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治，配合對(duì)以白酒、食用油、“兩豆”（豆制品、豆芽）等為整治重點(diǎn)的三類(lèi)食品，開(kāi)展“三大沖擊波”整治活動(dòng)。到年底實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)%取得食品生產(chǎn)許可證；使用添加劑備案率達(dá)到%；小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質(zhì)量安全承諾書(shū)簽訂率均達(dá)到%；徹底解決政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部白酒、黃酒、含乳飲料等類(lèi)食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。

3、協(xié)助配合市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治組（市工商局牽頭）抓好流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。到年底實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：縣城以上城市的市場(chǎng)、超市%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；村級(jí)連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)%，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)%以上。

4、協(xié)助配合市餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治組（市衛(wèi)生局牽頭）抓好餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全整治。到年底實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型餐館、縣城以上的小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位消滅無(wú)證照行為；所有食堂和縣城以上的餐飲單位%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死畜（禽）肉行為；杜絕用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品。

5、協(xié)助配合市藥品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）抓好藥品質(zhì)量安全整治。確保全市到年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作，%以上的藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。

6、協(xié)助配合市豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治組（市經(jīng)貿(mào)局牽頭）抓好豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰，推行資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)。到年底，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)%。

7、協(xié)助配合市涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治組（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭）抓好涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。類(lèi)涉及健康安全產(chǎn)品為家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩取４_保全市到年底，類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕。

三、行動(dòng)步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自年月下旬至年底，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）組織準(zhǔn)備階段（月日至月日）

各村、各有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作。通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（月日至月日）

要協(xié)助各整治組統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和小作坊等進(jìn)行集中普查，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，協(xié)助開(kāi)展整治行動(dòng)。

（三）總結(jié)提高階段（月日至月日）

協(xié)助各整治組迎接各級(jí)政府、部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督查驗(yàn)收。

四、保障措施與工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各成員、各線配合市各對(duì)應(yīng)整治組開(kāi)展工作。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合執(zhí)法。要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》和有關(guān)法律的要求，舉報(bào)、查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)“四不放過(guò)”（即整改措施不落實(shí)不放過(guò)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過(guò)、處罰教育不到位不放過(guò)、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過(guò)）、“四個(gè)一律”（即不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律不準(zhǔn)出廠銷(xiāo)售，查實(shí)的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光，發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查）。

（三）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。要大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，提高公眾產(chǎn)品安全意識(shí)。動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷(xiāo)售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。