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為改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身心健康，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，經(jīng)縣人民政府研究同意，結(jié)合我縣區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐使用現(xiàn)狀，特制定本整治工作方案。

一、整治范圍、目標(biāo)及方式

整治范圍：縣城區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐使用單位。

整治目標(biāo)：通過(guò)綜合整治，使鍋爐使用單位達(dá)到經(jīng)營(yíng)有序、污染物達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)有保障、良性發(fā)展，縣城大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善并實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

整治方式：采取邊經(jīng)營(yíng)邊整改、停業(yè)整治相結(jié)合的方式進(jìn)行整治。

二、整治時(shí)間和步驟

整治分兩批實(shí)施。

第一批：經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，污染較嚴(yán)重的燃煤鍋爐使用單位的整治（2012年4月—12月）。

第二批：除第一批以外所有燃煤鍋爐的整治。第二批的整治工作與第一批同時(shí)進(jìn)行，強(qiáng)制整治、整治驗(yàn)收和整章建制時(shí)間往后順推6個(gè)月（2012年4月—2013年6月）。

第一批和第二批單位名單見(jiàn)附件1。

具體步驟：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月1日－4月30日）

1、調(diào)查摸底：由縣環(huán)保局會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)城區(qū)鍋爐分片區(qū)深入實(shí)地調(diào)查摸底，查清鍋爐使用時(shí)間、型號(hào)，鍋爐燃燒方式，燃料類型及燃料含硫量，燃煤的產(chǎn)地及用量，是否有環(huán)保設(shè)施，安全性能是否符合要求，是否有使用證，是否進(jìn)行年檢，業(yè)主是否具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，逐一登記造冊(cè)，掌握第一手準(zhǔn)確詳實(shí)資料。

2、宣傳動(dòng)員：縣整治辦召開(kāi)鍋爐整治動(dòng)員會(huì)議，明確整治工作目標(biāo)和縣直相關(guān)職能部門(mén)、盧峰鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)，對(duì)燃煤鍋爐使用單位下達(dá)整治任務(wù)。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開(kāi)展城區(qū)鍋爐整治宣傳，動(dòng)員城區(qū)廣大干部群眾參與和監(jiān)督整治工作，營(yíng)造良好的整治氛圍。

（二）自行整改階段（5月1日至9月30日）

根據(jù)調(diào)查情況，縣整治辦牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)排放未達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐使用單位逐一下達(dá)整治通知書(shū)，鍋爐業(yè)主必須在收到通知后十日內(nèi)將自行整改工作方案報(bào)送縣整治辦，并經(jīng)縣整治辦評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按照整改工作方案邊經(jīng)營(yíng)邊整改；拒不報(bào)送整治工作方案的直接進(jìn)入強(qiáng)制整治階段。

（三）強(qiáng)制整治階段（10月1日-11月30日）

超過(guò)9月30日，自行整改不到位的單位及拒不進(jìn)行整改的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)下達(dá)限期整治通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位停業(yè)整治。相關(guān)職能部門(mén)深入城區(qū)相關(guān)單位開(kāi)展檢查，督促各單位加大投入，采取切實(shí)有效的措施，開(kāi)展噪聲、廢氣、煙塵和安全生產(chǎn)等方面的整治，及時(shí)完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)廢氣及噪聲達(dá)標(biāo)排放、廢煤渣規(guī)范堆存處置和保障安全生產(chǎn)的目標(biāo)。各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鍋爐使用單位在強(qiáng)制整治期間的監(jiān)督管理，對(duì)在強(qiáng)制整治期間違規(guī)營(yíng)業(yè)的單位從嚴(yán)從重處罰。第二批強(qiáng)制整治階段后延至2013年4月1日。

（四）整治驗(yàn)收階段（12月1日-12月15日）

各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，分別做好鍋爐使用單位整治驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鍋爐使用單位通過(guò)環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的驗(yàn)收，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)生產(chǎn)。對(duì)在整治期限內(nèi)未完成驗(yàn)收工作的單位，由相關(guān)職能部門(mén)依法提出相關(guān)處理意見(jiàn)，并落實(shí)到位。符合關(guān)閉取締的，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。第二批整治驗(yàn)收階段后延至2013年6月1日。鍋爐使用單位在做好鍋爐整治工作后，可提前提請(qǐng)驗(yàn)收。整治驗(yàn)收環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2。

（五）整章建制階段（12月16日-12月31日）

1、鍋爐使用單位設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，明確專業(yè)環(huán)保管理人員。完善鍋爐使用管理制度，建立鍋爐運(yùn)行臺(tái)帳，確保鍋爐使用安全及環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。

2、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門(mén)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)鍋爐使用單位加強(qiáng)管理，確保鍋爐排污達(dá)標(biāo)及使用的安全。

3、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》（溆政發(fā)〔2010〕7號(hào)）文件要求，切實(shí)將環(huán)保審批作為行政許可的前置條件，特別是非工業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“第一審批權(quán)”和“三同時(shí)”制度，對(duì)于違規(guī)審批的實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

第二批整章建制階段后延至2013年6月16日。

三、整治工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣城區(qū)鍋爐集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣公安局、縣旅游局、縣創(chuàng)建辦、盧峰鎮(zhèn)人民政府的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱整治辦），辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局院內(nèi)，由彭東華任辦公室主任，縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣旅游局、盧峰鎮(zhèn)人民政府各抽調(diào)一名工作人員到縣整治辦集中辦公，由環(huán)保局負(fù)責(zé)提供辦公場(chǎng)所，辦公經(jīng)費(fèi)從整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）明確部門(mén)職責(zé)

縣電視臺(tái)負(fù)責(zé)開(kāi)展縣城鍋爐集中整治工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

縣創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)檢查鍋爐是否符合創(chuàng)衛(wèi)要求。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)鍋爐排污情況監(jiān)測(cè)，污染治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和鍋爐整治后的環(huán)保驗(yàn)收，并對(duì)城區(qū)內(nèi)違法排污鍋爐企業(yè)進(jìn)行處罰。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)整治工作中第三產(chǎn)業(yè)鍋爐使用單位與各職能部門(mén)工作的協(xié)調(diào)。

縣城市管理行政執(zhí)法局配合縣環(huán)保局開(kāi)展對(duì)城區(qū)內(nèi)違法排污鍋爐企業(yè)進(jìn)行處罰，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展鍋爐強(qiáng)制整治和拆除工作。

縣工商局應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處其管轄范圍內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)使用無(wú)制造許可證的鍋爐予以取締，對(duì)無(wú)上崗操作證的企業(yè)要限期整改，對(duì)超過(guò)使用年限的鍋爐依法予以取締，開(kāi)展對(duì)鍋爐整治工作的節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)和已整治鍋爐的安全驗(yàn)收。

縣旅游局對(duì)鍋爐整治未達(dá)標(biāo)的星級(jí)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求依法進(jìn)行行政處理，對(duì)正在創(chuàng)建星級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫停受理，并督促其積極進(jìn)行整改。

盧峰鎮(zhèn)人民政府配合做好群眾的思想宣傳教育和政策引導(dǎo)工作。

（三）建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

各相關(guān)職能部門(mén)要按照本單位職責(zé)，依法監(jiān)管鍋爐使用單位經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由縣整治辦牽頭，各部門(mén)相互配合，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)定期督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施

縣整治辦對(duì)鍋爐整治工作開(kāi)展情況定期督查，并及時(shí)向鍋爐整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)于鍋爐整治工作成效明顯的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于整治工作措施不力、不能按時(shí)完成整治任務(wù)的單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期完成整治任務(wù)。

（五）工作保障

1、經(jīng)費(fèi)保障。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政安排，各職能部門(mén)開(kāi)展整治工作所需經(jīng)費(fèi)自籌。

2、服務(wù)保障。4月30日前，各成員單位將整治工作業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系方式報(bào)縣整治辦，并且相關(guān)單位抽調(diào)人員到位。