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為認(rèn)真貫徹關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“開局之戰(zhàn)”。按照市安辦的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合天府實(shí)際，制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控+隱患排查整治”兩大核心任務(wù)，在園區(qū)部署開展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治。通過為期半年的“排險(xiǎn)除患”集中整治，推動(dòng)各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”和隱患“每日排查、動(dòng)態(tài)清零”制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開好局、起好步，為推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍

此次“排險(xiǎn)除患”集中整治的范圍是園區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所，確保整治覆蓋面達(dá)100%，并突出三個(gè)整治重點(diǎn)。一是突出危化品、特種設(shè)備、消防等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)確定的8個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域；二是突出大型綜合體等人員密集場所；三是突出《天府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》未列明的“九小場所”、電力等其他事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）。

三、整治重點(diǎn)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位集中整治重點(diǎn)

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風(fēng)險(xiǎn)，每月匯總隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)管控情況，建立“每日排查、動(dòng)態(tài)清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補(bǔ)缺”的常態(tài)化機(jī)制，確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，各項(xiàng)隱患得到全面治理，徹底解決反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的重點(diǎn)問題。

1.全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控

一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工，對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí)，摸清找準(zhǔn)本單位重大風(fēng)險(xiǎn)，確保無遺漏。

二是開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，如有重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)列出清單、匯總造冊(cè)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門，并制定嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范管控方案。要按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研、有險(xiǎn)必判、有險(xiǎn)必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估責(zé)任制度，并將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化管控措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，逐一制定有針對(duì)性的管控措施，既要包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。

四是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)公告警示。要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公告內(nèi)容包括危險(xiǎn)（有害）因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急處置方式、措施落實(shí)責(zé)任人、報(bào)告電話等內(nèi)容，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。

五是落實(shí)管控責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理工作，在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任逐一落實(shí)到工區(qū)、車間、班組、崗位和具體人員。

2.立即開展隱患排查治理

一是完善制度，列出清單。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。

二是每日排查，閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要每天組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時(shí)向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部報(bào)告，要逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、預(yù)案、資金、時(shí)限、責(zé)任，按照閉環(huán)管理要求切實(shí)整改到位。

三是錄入系統(tǒng)，定期報(bào)告。省安辦將對(duì)現(xiàn)有的省隱患排查治理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，名稱更新為省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，增加“安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控”功能模塊，完善事故統(tǒng)計(jì)模塊，各企業(yè)要認(rèn)真、準(zhǔn)確填報(bào)并實(shí)時(shí)監(jiān)控，按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況，用信息化推動(dòng)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作。

（二）管委會(huì)各相關(guān)部門集中整治重點(diǎn)

管委會(huì)各相關(guān)部門要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，結(jié)合《天府2020年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》（德天府旌發(fā)〔2020〕22號(hào)）所列的內(nèi)容，將重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容，配合行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、可控、受控，隱患排查全面、動(dòng)態(tài)清零。

1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)

一是摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。企業(yè)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)情況要及時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部，生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部匯總建立園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。

二是分級(jí)分類監(jiān)管。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。配合行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控覆蓋面不廣，辨識(shí)結(jié)果運(yùn)用效果差，沒有將其融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程等情況要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)掌握企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況，并對(duì)企業(yè)是否全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控整治措施。

四是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。從城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批建設(shè)等方面嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，通過化解過剩產(chǎn)能、關(guān)閉破產(chǎn)、兼并重組等方式，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。

2.督促隱患“清零”

繼續(xù)通過購買服務(wù)的方式聘請(qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開展解剖式安全檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理等在內(nèi)的科學(xué)的日常安全檢查清單，每日開展隱患自查，對(duì)隱患整改情況定期復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患動(dòng)態(tài)“清零”，推動(dòng)企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。

3.深化“打非治違”

持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”，結(jié)合“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，配合行業(yè)主管部門加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、管控措施和責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理情況等，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴(yán)厲打擊懲處。綜合運(yùn)用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施，形成強(qiáng)力震懾和高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，自覺抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

4.嚴(yán)肅事故調(diào)查

對(duì)集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則積極配合行業(yè)主管部門開展調(diào)查，找準(zhǔn)問題，厘清責(zé)任，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。

四、工作安排

從2020年8月至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）集中排查、自查自糾階段（即日起至8月31日）

生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定“排險(xiǎn)除患”集中整治方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。各企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堅(jiān)決整改消除隱患。管委會(huì)各相關(guān)部門要配合行業(yè)主管部門集中力量開展整治，既要對(duì)各個(gè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，也要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位自查自糾情況進(jìn)行檢查。

（二）集中整治、鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）

管委會(huì)各相關(guān)部門要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，配合行業(yè)主管部門深入企業(yè)對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、管控措施是否落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，認(rèn)真梳理總結(jié)，以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，固化經(jīng)驗(yàn)做法，形成長效機(jī)制，從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

（三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）

管委會(huì)各相關(guān)部門要配合行業(yè)主管部門開展綜合督查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、責(zé)任落實(shí)、長效機(jī)制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，確保集中整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。本次安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治是省委省政府和市委市政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開篇布局，園區(qū)各企業(yè)、管委會(huì)各相關(guān)部門要高度重視，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府和市委市政府部署要求上來。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，深入開展自查自糾，全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

（二）敢于動(dòng)真碰硬，務(wù)求取得實(shí)效。管委會(huì)各相關(guān)部門要積極配合行業(yè)主管部門對(duì)集中整治工作做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)和對(duì)隱患問題“零容忍”的態(tài)度，敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保“排險(xiǎn)除患”集中整治取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。園區(qū)各相關(guān)部門要按照集中整治要求，指導(dǎo)督促園區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)單位認(rèn)真開展“排險(xiǎn)除患”集中整治工作，加大監(jiān)督檢查力度。區(qū)安辦將組織暗查暗訪組，對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行暗查暗訪。生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部對(duì)園區(qū)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，對(duì)整治工作不落實(shí)、搞形勢(shì)走過場、安全隱患突出的，及時(shí)抄送區(qū)安辦和行業(yè)主管部門采取相應(yīng)措施。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。園區(qū)各企業(yè)要通過會(huì)議、微信、QQ等多種形式，對(duì)排險(xiǎn)除患”集中整治進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)通過“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。