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根據《中共國土資源部黨組關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》（國土資黨發[2010]45號）、《中共四川省國土資源廳委員會關于全省國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》（川國土資黨委發[2010]5號）和《四川省國土資源廳關于印發貫徹“兩整治一改革”部署切實加強土地儲備機構管理工作實施方案的通知》（川國土資發[2010]110號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務

各級土地儲備機構必須與其下設或掛靠的從事土地開發業務的機構徹底脫鉤；收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式；建設用地的土地前期開發整理必須按規定通過招標方式選擇施工單位；國土資源部門及所屬企事業單位不得直接從事土地一級市場開發。

二、工作步驟

2010年9月開始，分三個階段進行，到2010年底結束。

（一）第一階段：動員部署。2010年10月中旬前各區、縣局組織土地儲備機構完成動員部署，時間為半個月內。重點抓好宣傳動員、明確負責人及具體責任人，制定工作方案。

1、認真組織學習動員。市局將于10月11日召開全市土地儲備機構管理工作座談會。各區、縣局在組織土地儲備機構人員認真學習“兩整治一改革”一系列文件基礎上，有針對性的組織學習國土資源部、財政部、中國人民銀行《關于印發<土地儲備管理辦法>的通知》（國土資發[2007]277號）以及土地儲備機構不得從事土地一級開發等一系列關于土地儲備的政策規定，為加強土地儲備機構管理，達到目標效果打下基礎。

2、明確負責人及具體責任人。各區、縣國土資源局務必明確相應負責人及具體負責人，負責本項工作的組織實施，并將人員名單于10月13日前上報市局。

3、制定工作具體方案。各區、縣國土資源局應按照本工作方案結合本地區實際，制定貫徹的具體方案，進一步明確目標任務，工作進度和時間要求，并于10月15日前上報市局。

（二）第二階段：整改督辦。2010年10月20日至11月底。重點抓好自查自糾，市局將專項檢查督辦。

1、自查自糾、切實整改。各區、縣要把土地儲備機構必須與其下設或掛靠的從事土地開發業務的機構徹底脫鉤，收購土地遴選價格評估機構是否堅持公開、公正的選擇方式，建設用地的土地前期開發整理是否按規定通過招標方式選擇施工單位，國土資源部門及所屬企事業單位是否直接從事土地一級市場開發作為自查自糾的重點，于2010年11月上旬前整改到位。要切實把自查自糾做實做細，防止流于形式、走過場，務求取得實效。新晨

2、專項檢查、抓好督辦。11月中旬市局將組織利用、人事、監察、土地儲備等部門赴各區、縣專項檢查，對發現的問題按照自糾從寬、被查從嚴的原則，進行認真督辦。

（三）第三階段：建章立制。2010年11月下旬至年底。重點抓好糾正問題、完善制度。

1、及時糾正問題。根據自查自糾和市局專項檢查中發現的問題，制定和完善整改措施，明確整改期限，落實整改責任，及時進行糾正。并將制定和完善的整改措施以及糾正問題的情況寫出工作報告，務于12月10日前上報市局。

2、完善規章制度。各區、縣應根據國家、省有關土地儲備政策，針對土地儲備制度上的漏洞和管理上的薄弱環節，完善制度機制，進一步加強對土地儲備機構的管理。

三、工作要求

各區、縣國土資源局要切實認清加強土地儲備機構管理的重要意義，切實加強領導，積極主動作為。主要領導要主動向當地政府領導進行匯報，爭取支持。要明確土地儲備工作的分管領導和責任部門，切實做到任務落實到位，責任措施到位，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保按時保質完成任務。