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為認真貫徹“組織起來，切實維權(quán)”工作方針，按照全總十五屆四次執(zhí)委會提出的“兩個普遍”精神和省市總工會的具體工作要求，完成市總工會下達我區(qū)的“兩個普遍”工作目標，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，貫徹落實全總十五屆四次執(zhí)委會議精神，堅持促進企業(yè)發(fā)展、維護職工利益的原則，以維護職工合法權(quán)益為基本職責，以“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建”為契機，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，著力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，切實維護職工隊伍和社會穩(wěn)定，團結(jié)全區(qū)廣大職工，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃作出積極貢獻。

二、工作目標

深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”建會集中行動。按照全總“兩個普遍”三年目標規(guī)劃，2013年我區(qū)企業(yè)建會和職工入會率均要達到92%。2011年我區(qū)建會目標是，新增工會組織2490家，建會率達到67%，新增會員96000人，職工入會率達到82%。至2013年，工資集體協(xié)商建制率達到85%以上，2011年的目標是，已建會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70%。根據(jù)第二次經(jīng)濟普查企業(yè)數(shù)和分區(qū)域核對情況，各街道、開發(fā)區(qū)組建工會和工資集體協(xié)商目標分解如下：

三、具體步驟

（一）、依法推動企業(yè)普遍建立工會組織

按照省、市總工會推進普遍建立工會組織三年行動計劃的工作部署，為推動我區(qū)工會組建工作的深入開展，將組建工作分為普查核實、組織建會、信息錄入、促進規(guī)范四個階段實施。

1．普查核實階段（2011年4月1日-4月15日）。開展普查核實工作。對照2010年經(jīng)濟普查企業(yè)數(shù)據(jù)，全面進行摸底，核準企業(yè)位置、經(jīng)營規(guī)模、納稅情況、建會情況、職工人數(shù)、負責人等情況，做到情況清楚，不重不漏，為建會和建檔做好數(shù)據(jù)準備。

2．組織建會階段（2011年4月16日-7月30日）。采取有力措施，深入組織建會。以工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、樓宇、市場為重點，依照核實情況，著力推進建會。凡25人以上的企業(yè)，都要建立工會委員會，對25人以下的企業(yè)，可依托社區(qū)、樓宇、市場建立工會聯(lián)合會。建會工作要履行程序、完善手續(xù)、上報資料。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”，建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會。在落實企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)過程中，認真抓好女職工組織建設(shè)，凡符合條件的，同步建立女職工組織。

3．信息錄入階段（2011年8月1日-8月31日）。各單位要將建會的資料分類整理歸檔，將建會單位情況按照會員實名制要求，錄入信息庫。

4．促進規(guī)范階段（2011年9月1日-年9月30日）。各單位要做好匯總統(tǒng)計，按要求上報建會情況。并組織開展建會與規(guī)范化建設(shè)“回頭看”活動，街道、開發(fā)區(qū)工會要指導(dǎo)、督促企業(yè)加強規(guī)范化建設(shè)，對照《省企業(yè)工會條例》，檢查企業(yè)建會情況。使建會單位實現(xiàn)健全基本組織、完善基本制度、發(fā)揮基本作用。

（二）、依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商

按照省、市總工會推進工資集體協(xié)商三年行動計劃工作部署，我區(qū)企業(yè)職工工資集體協(xié)商工作分為宣傳摸底、重點突破和全面推進三個階段進行。

1、宣傳摸底階段（2011年4月1日—4月30日）。按照“抓機遇、造聲勢、破難題”的要求，深入企業(yè)進行宣傳“兩個普遍”的意義及要求，使企業(yè)經(jīng)營者積極支持工資集體協(xié)商工作，讓廣大職工關(guān)心和參與工資集體協(xié)商工作。同時，要對轄區(qū)企業(yè)職工的工資狀況進行摸底調(diào)查，查清職工工作時間、工資類型、工資水平、特殊工資及勞保福利待遇情況。整理資料，建立區(qū)、街兩級信息庫，為全面推進工資集體協(xié)商工作奠定基礎(chǔ)。

2、試點推廣階段（2011年5月1日—5月30日）。區(qū)工會將開發(fā)區(qū)餐飲行業(yè)作為工資集體協(xié)商的試點單位和行業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)推廣。各街道要在轄區(qū)內(nèi)選擇1-2個企業(yè)，進行試點，摸索經(jīng)驗，及時研究工作中出現(xiàn)的問題，完善協(xié)商程序，提高協(xié)商實效。

3、全面推進階段（2011年5月中旬—10月31）。按照“擴覆蓋、重激勵、求實效”的要求，著力推進工資集體協(xié)商工作展開，大力提高工資集體協(xié)商工作覆蓋面，實現(xiàn)已建會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70%的目標。

四、工作要求

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。成立區(qū)總工會推進“兩個普遍”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、區(qū)總工會主席任組長，區(qū)總工會常務(wù)副主席任副組長，副主席經(jīng)審會主任趙多為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)總工會組宣部，兼辦公室主任。各街道、開發(fā)區(qū)也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，把推進“兩個普遍”工作落到實處。

（二）、廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展工會組建和工資集體協(xié)商工作宣傳，利用廣播、櫥窗、橫幅和宣傳單等多種形式，大力宣傳《工會法》、《勞動合同法》、《省企業(yè)工會條例》等，營造推進“兩個普遍”工作氛圍，吸引職工入會，促進企業(yè)建會和開展工資集體協(xié)商，維護廣大職工的合法權(quán)益。

（三）、黨工共建，分類指導(dǎo)。堅持黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建，形成黨工共建工作格局，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進“兩個普遍”工作緊密結(jié)合起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)和實現(xiàn)“兩個普遍”相互促進。

（四）、督促檢查，扎實推進。區(qū)工會“兩個普遍”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行定期檢查調(diào)度制度，了解“兩個普遍”工作的進展及重點難點，每周一調(diào)度，每月一通報，及時解決問題，扎實推動“兩個普遍”工作的深入開展。

建立考核獎懲制度。區(qū)工會將把全面落實“兩個普遍”工作情況作為黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，制定考核標準，進行階段性督查和年度考核檢查。建立工會組建和發(fā)展會員工作考核獎勵辦法、工資集體協(xié)商工作考核獎勵辦法，結(jié)合年度綜合考核，獎勵在落實“兩個普遍”工作中成績突出的工會和先進個人。