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為認真貫徹全區食品安全大整治百日行動工作要求，進一步加強對明膠生產和使用的管理，嚴厲打擊使用工業明膠生產加工食品的違法違規行為，切實保障公眾身體健康和生命安全，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展明膠生產和使用專項整治，進一步摸清明膠生產企業底數，全面掌握明膠生產企業情況，嚴厲打擊和查處非法使用工業明膠替代食用明膠銷售和生產等違法違規行為，規范明膠銷售單位誠信經營，遏制非法使用工業明膠隱患。進一步完善明膠行業規范管理長效機制，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，維護社會穩定。

二、工作內容

（一）摸清底數

各相關部門要進一步加大排查力度，摸清轄區內工業明膠和食用明膠生產、銷售企業底數，掌握使用食用明膠生產加工食品基本情況。

（二）強化明膠及相關產品生產、銷售企業的監督管理

1、強化工業明膠生產企業的監督管理。督促工業明膠生產企業公開向社會進行承諾，嚴格規范產品標識，建立銷售臺賬記錄，嚴禁生產無包裝標識的“白包”產品。組織開展工業明膠生產企業檢查，嚴查企業產品銷售去向，一旦發現銷售工業明膠到食品生產企業的，立即組織開展調查。

2、強化食用明膠生產企業的監督管理。加大對食用明膠生產企業的原料的來源管理，依法查處使用不符合衛生規范要求的原料生產加工食用明膠生產行為。食用明膠生產企業在食用明膠廠區內不得生產工業明膠。

3、強化明膠銷售單位的監督管理。開展對明膠銷售企業大檢查，重點檢查購貨記錄和索證索票制度落實情況，依法查處用工業明膠冒充代替食用明膠的行為。

4、強化食品生產企業使用明膠的監督管理。督促企業落實原料索證索票和臺賬記錄，嚴厲查處食品生產企業使用標識不清、來源不明的明膠或無許可資質企業明膠產品，依法查處相關違法違規行為。

（三）嚴厲打擊違法違規行為

各相關部門對監管過程中發現工業明膠生產企業生產無包裝標識的“白包”產品，銷售工業明膠到食品生產企業、銷售來源不明食用明膠和食品生產企業用工業明膠替代食用明膠、使用工業明膠加工食品等違法違規行為，一律從重從快處置，涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

三、組織分工

各相關部門要建立非法使用工業明膠生產食品專項整治工作小組，加強對專項整治的統一領導和組織協調。

質監部門要進一步抓好食用明膠生產企業和使用明膠食品生產企業管理，督促食用明膠生產企業和食品生產企業落實質量管理制度，完善采購、生產、銷售等臺賬，建立舉報投訴制度，協調相關部門對使用非食用原料生產明膠和用工業明膠生產加工食品實施嚴管重罰。

經信部門要加大明膠行業管理，摸清全區工業明膠生產企業底數，對工業明膠企業加強管理，督促企業規范標簽標識和加強產品銷售管理，嚴防工業明膠流入藥品、保健品和食品生產企業。進一步加強食品生產企業行業管理，強化企業誠信意識。

工商部門要加強對流能環節經營明膠的監管，掌握明膠銷售企業情況，對流通環節中銷售來源不明食用明膠、用工業明膠冒充食用明膠等行為進行查處。

四、工作安排

（一）動員部署階段（2012年8月31日前）

認真學習省、市政府有關文件精神和要求，結合本地實際，部署專項整治工作，做到目標明確、重點突出、措施有力，確保整治工作有序進行。

（二）排查摸底階段（2012年9月1日至11月30日）

各相關部門要按照本實施方案要求，全面開展非法使用工業明膠生產食品專項整治，加強統一領導和組織協調抓好各項措施落實。

（三）總結提高階段（2012年12月15日前）

各相關部門要及時總結非法使用工業明膠生產食品專項整治工作情況，進一步查漏補缺，為落實長效監管措施打下基礎。9月10日和11月10日前，各相關部門向區質監分局報送上月本地區非法使用工作明膠生產食品專項整治工作情況統計表，2012年12月15日前上報工作總結。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各相關部門要將明膠生產和使用情況專項整治作為本年度食品安全重點工作之一，加強領導，統籌安排，采取有力措施，切實抓緊抓好，嚴格落實部門職責，責任到人，確保整治工作效果落實實處。

（二）強化協調聯動。各相關部門要按照部門職責和明膠生產和使用情況專項整治工作分工，認真履行職責，強化協調溝通，加強相互配合，及時通報情況，形成聯動打擊合力，確保不留隱患和死角。

（三）加強宣傳教育。各相關部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。各相關部門要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與專項整治工作。

（四）迎接督導檢查。迎接市有關部門組織開展的對各縣（市）、區明膠生產和使用情況專項整治工作進行的督導檢查。