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建筑施工的安全一直以來備受人們的關注,它不僅涉及建筑設備和產品的自身安全,更重要的是施工人員的人身安全。目前建筑業已根據《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》及有關部門的規章、規范性文件、地方性法規逐步建立了“法律——行政法規——部門規章——規范性文件——相關標準及技術規定”的法律法規體系結構,它對企業安全生產管理水平和管理效益的提高、預防和減少工傷事故的發生,都起到了積極的作用。建筑施工作業是危險較大的高風險作業,它的施工傷亡人數是僅次于礦山業的第二位。造成建筑業事故多發的原因,除了與建筑業是高空、露天作業以及勞動強度大有關以外,還與近年來的市場擴大,法制法規不健全,安全意識薄弱,職業技能工作未能全面開展和普及,人員素質差,安全技術措施費用不到位等有很大關系。
1建筑施工中常見的安全隱患
根據歷年來在施工現場的安全管理經驗,筆者對建筑施工中常見的一些事故隱患和預防措施,做一簡單歸納如下:
1.1違反安全操作規程,無證上崗凡從事特種設備工作的作業人員必須經過國家有關職能部門的安全技術教育培訓,取得相應資格的操作證,方可從事相關工作。然而有的單位卻不重視有關培訓,無證人員上崗,最終導致事故的發生。如某單位沒有辦理起重機械施工安裝維修資質證,操作人員沒有經過安裝維修操作考核,私自拆卸塔吊,導致1人死亡;另有一流動式起重機司機無證操作,在吊裝一架40tm塔機時,由于鋼絲繩卡在滑輪里,猛推操縱桿,使兩節塔機臂架從空中7.8m高空墜落,砸死3人,砸傷2人。這樣的事故屢見不鮮,應引起我們的高度重視。
1.2安全防護措施不到位這也是造成事故的一個方面,在施工現場,不理效益的提高、預防和減少工傷事故的發生,都起設防護攔桿、遮攔網,夜間施工不開施工警示燈,高空施工不拉防護網,施工面挖開后,不設警示標志,致使過往車輛行人車毀人傷,形成現場管理上的漏洞,安全防護措施的不到位造成事故屢屢發生。
1.3施工人員過度疲勞,超負荷勞動由此引起的事故也不少,一般建筑施工的黃金時間大多在熱天,施工人員在高溫酷暑的露天作業,沒有任何防暑保健措施,一味考慮施工進度,不顧產品質量和人身安全,施工人員過度疲勞導致事故發生。如一裝載機司機為趕速度,連續工作近48h,由于施工路面凹凸不平,加上長時間工作,疲勞過度,倒車時從高處翻下,不幸身亡。
1.4施工用設備、機具、原材料不合格在建筑施工中,還經常遇到施工設備、機具以及原材料不合格的問題,如塔吊機構失靈,吊斗失控墜落,砸傷地面施工人員;流動式起重機安全裝置失效,大噸位吊車沒有安裝力矩限制器,小噸位吊車沒有安裝起重量指示器,甚至在施工用原材料中,水泥不達標、電線電纜線徑不合格等,這些都是造成安全事故的隱患。
1.5管理人員安全意識淡薄,施工作業人員素質低管理人員安全意識淡薄,在現場管理中,忙于現場指揮安排,對違章作業不能及時發現并制止,致使安全制度落實不到位,安全責任不明確,為施工作業埋下了安全隱患。并且我國現有的建筑從業人員中,有60%是民工隊伍,他們從農村到城市,成為建筑業的主力軍,這些人的知識結構、工作方式與習慣意識遠遠不能適應建筑業的特殊工作環境,普遍缺乏應有的安全和技術方面的培訓教育。
2有效遏制安全事故應采取的措施
2.1加強安全教育首先要讓每一位施工現場工作人員了解安全知識,掌握安全技能,不能搞形勢、走過場,必須進行安全法律和安全生產法的學習,有針對性地開展安全實際操作培訓活動。嚴密組織,嚴格考核,使每一位作業人員真正掌握有關知識,增強安全意識,做到持證上崗。
2.2提高防護意識,加強組織措施因建筑工程的規模、復雜程度不同,施工方法、勞動組織、作業環境不同,安全技術的組織措施內容也各不相同,應根據各自不同的特點作出不同的規定。如針對施工項目的特點指出危險點(段)并做出相應的控制與對策,明確作業方法、工藝流程及操作要領;根據人員配置和機械、機具配備,應提出保證安全的措施;根據現場的環境條件、提出相應的安全防護措施和文明施工方案,如果出現危險和緊急情況要有相應的預防措施和應急方案。安全組織措施必須全面具體并有針對性。
2.3加強現場安全管理要加強對施工現場的監督管理力度,對違章、冒險作業,要根據有關法律、法規責令限期整改或停工整頓,并給予處罰。同時應規范施工安全行為,安全監察人員要加強對現場的材料、設備檢查,杜絕不合格的材料及設備對人身的傷害。加大對安全工作的投入,完善各種安全設施。在施工現場工作面應設專職安全員,對危險性較大的腳手架、起重機的架設和拆除、機械設備的吊裝、用電設備的管理、基礎土方的開挖等進行嚴格的監督與控制。
2.4提高人員素質,完善職業技能鑒定工作對施工員工的教育培訓是提高建筑從業人員技術能力素質,促進行業可持續發展的關鍵。因農村勞動力大量流入建筑業,所以從業人員在進入工地前掌握一定的基本專業技能是非常必要的。這就需要從法律法規上加強對建筑從業人員資質的管理,實行任職資格考核和持證上崗制度,加強教育培訓,包括系統性、完整性的正規培訓,對技術管理人員的培訓,包括繼續教育,著重于培訓提高各類人員的綜合素質和專業技術能力,使各類人員的知識結構隨時代不斷進步。
2.5運用科學技術,加強預防能力建筑企業要進入國際市場,要著力培養企業的技術創新能力,積極開發人才資源,實行人盡其才,才盡其用的運行機制,必須運用科學技術來實現這一目標。借助互聯網加強工程項目管理,提高生產力,減少人為錯誤,預防安全事故,不斷提高施工技術水平,改變落后的施工工藝,使建筑業從勞動密集型向技術密集型轉化;運用互聯網加強人機工程學和安全心理學的科學研究,調整人員的心理和生理狀態,避免因情緒波動造成傷亡事故發生。
施工安全管理是一個系統工程,建筑領域的安全生產管理必須真正貫徹依法行政的原則,實現由“人治”向“法治”轉換。健全法制,使安全生產管理工作有法可依、有章可循,加強制度化、規范化管理,執法部門和管理人員須提高素質、嚴格執法、做到有法必依、違法必究。
建筑安全生產管理又是一項動態管理工作,涉及到方方面面,可變性較大,若不持之以恒地貫徹實施,各項規章制度就無法落實到位,隨時可能出現突發事故。因此管理對象的復雜性和可變性要求安全生產管理工作必須經常抓,天天抓,時時抓,持之以恒,常抓不懈。
總之,建筑施工是一種復雜多變的高風險作業,綜合分析事故風險類別,主要發生在高處、墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害、火災或爆炸等方面。施工單位需健全安全管理體系,注意安全防護和保障,控制各種安全隱患,從而實現預防事故,保障安全的目的。