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由承包商法人代表簽訂項(xiàng)目工程承包合同以后，較大的工程承包商履行工程合同絕大部分是采取委派代表到工程現(xiàn)場(chǎng)去履行完成工程合同，所以工程合同簽訂以前的洽談工作是承包商總公司工作人員進(jìn)行的（包括分包合同的洽談簽訂，分包合同管理只是管理者在合同主體的角色位置上發(fā)生了變化，本文不贅述），現(xiàn)場(chǎng)施工的合同管理人員主要是在總公司合同洽談部門(mén)的安排指導(dǎo)下如何按時(shí)、足量、準(zhǔn)確地履行完成工程合同中約定的標(biāo)的物，使工程合同雙方當(dāng)事人充分享有合同中約定的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

1施工前期的合同管理

工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員就履行的工程承包合同進(jìn)行管理，首先自己要有一定的法律、法規(guī)知識(shí)，工程造價(jià)及相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)外交際能力和辯護(hù)口才，了解熟悉工程合同的內(nèi)容、特點(diǎn)，需要對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究，由于工程承包合同所指向標(biāo)的涉及到多元的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實(shí)施過(guò)程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方，涉及業(yè)主委托的設(shè)計(jì)方、涉及進(jìn)行施工監(jiān)督管理的施工監(jiān)理方，涉及到其他標(biāo)段承包商，還涉及到設(shè)計(jì)、設(shè)備、業(yè)主指定的材料供應(yīng)商，還有交通運(yùn)輸、鐵路部門(mén)、銀行、保險(xiǎn)眾多單位，由此產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)工程承包經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。工程承包合同內(nèi)容龐雜、條款多，接口部分很難保證十分嚴(yán)密。由于建設(shè)工程的特點(diǎn)，所以每個(gè)工程項(xiàng)目都有其特殊性，工程建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，表現(xiàn)在工程承包合同的內(nèi)容中除一般條款外，還約定有特殊條款，還包括招標(biāo)、投標(biāo)階段的文件，設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備圖紙，施工階段的設(shè)計(jì)變更通知單、聯(lián)系單和往來(lái)信函、傳真、電子郵件，并涉及保險(xiǎn)、稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。

1.1工程承包合同履約方式的特點(diǎn)

工程承包合同履約方式的特點(diǎn)是連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目合同管理人員要隨時(shí)依據(jù)工程承包合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實(shí)施。

1.2工程承包合同的另一特點(diǎn)是多變性

表現(xiàn)在項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或因客觀條件變化，需要雙方對(duì)工程承包合同中的某些條款進(jìn)行協(xié)商予以修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。

明確職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員的任務(wù)主要起對(duì)工程承包合同指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的作用，是工程項(xiàng)目依照工程承包合同要求順利履行的重要保證。它主要包括合同分析研究、合同引導(dǎo)、合同履行記錄、評(píng)價(jià)、費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。工程承包合同管理人員應(yīng)對(duì)工程管理人員進(jìn)行必要的工程承包合同引導(dǎo)，合同引導(dǎo)首先要自己分析研究后對(duì)工程管理人員進(jìn)行工程承包合同的研討交底，由于工程承包已進(jìn)入市場(chǎng)化，不同的投資主體互相地滲入不同的行業(yè)，不同的管理方法互相交錯(cuò)，我們很難用一種習(xí)慣了的工程承包管理方式來(lái)重復(fù)對(duì)待多樣化的工程發(fā)包管理模式。

2工程開(kāi)始前的工程合同交底

現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員經(jīng)過(guò)對(duì)本經(jīng)濟(jì)合同的分析研究后，提出對(duì)本經(jīng)濟(jì)合同的一些見(jiàn)解和對(duì)策，包括工程合同簽訂時(shí)的市場(chǎng)情況、業(yè)主情況、工程所在地情況、工程合同中對(duì)于我方不利和有利的條款等，讓參與工程合同履行的人員明確該份經(jīng)濟(jì)合同是我公司經(jīng)過(guò)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)得到的，要堅(jiān)持“誠(chéng)實(shí)信用”原則，不管業(yè)主一方履行合同過(guò)程中會(huì)怎么樣，作為本企業(yè)有著誠(chéng)信傳統(tǒng)的承包商，一貫是遵守“誠(chéng)信占領(lǐng)市場(chǎng)”的原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心，要顧全大局，切不可為了局部小的利益或眼前的利益而作出不誠(chéng)信的作為。如果這樣，既使國(guó)家、業(yè)主的投資利益受到損害,也使自己企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)———長(zhǎng)期的利益受到損害。現(xiàn)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)不但是“最低成本價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在逐漸轉(zhuǎn)變到“誠(chéng)信度”的雙重競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信無(wú)疑是企業(yè)慢性自殺，必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。所以必需保持維護(hù)本公司傳統(tǒng)的良好信譽(yù)，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟(jì)合同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來(lái)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，當(dāng)然既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開(kāi)口部分,也要維護(hù)我方的權(quán)利，力爭(zhēng)取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：

（1）要分析業(yè)主情況，業(yè)主是獨(dú)資企業(yè)還是股份制企業(yè)，他們的管理水平，控股公司的管理方式，以前所熟悉的行業(yè)，委托的施工監(jiān)理情況，設(shè)計(jì)單位情況、設(shè)備制造廠情況等。分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，現(xiàn)在是大多數(shù)發(fā)包企業(yè)為了關(guān)鍵材料的質(zhì)量或者價(jià)格原因，有一種自己購(gòu)買(mǎi)材料覺(jué)得質(zhì)量放心的感覺(jué)，所以一般自己來(lái)購(gòu)買(mǎi)，遇到這種合同承包方式，合同交底時(shí)一定要把業(yè)主供應(yīng)的材種和自己購(gòu)買(mǎi)的材種分析劃分清楚，以免造成誤購(gòu)積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍，由于設(shè)備和材料的劃分沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰(shuí)來(lái)處理或者誰(shuí)來(lái)支付費(fèi)用進(jìn)行處理界定清楚。

（3）分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減，哪些施工范圍和內(nèi)容的增減在包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以內(nèi)，哪些不是，不是的工程項(xiàng)目就需要及時(shí)辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費(fèi)用的簽證。但是在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，利益分配上沖突，勢(shì)必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭(zhēng)執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。

必須強(qiáng)調(diào)的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過(guò)程中，交易雙方自覺(jué)或者不自覺(jué)的有部分條款有違現(xiàn)行法律、法規(guī)。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，是不是滿足了招標(biāo)活動(dòng)的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請(qǐng)要約，是否全部符合我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)。如果有，按照我國(guó)《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的合同條款從一開(kāi)始就是無(wú)效的合同或者部分無(wú)效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。

（4）重視工程合同履行過(guò)程中的工程變更簽證辦理，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要無(wú)設(shè)計(jì)施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。

（5）合同指導(dǎo)還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹(shù)立全局觀念，及時(shí)對(duì)工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議或警告。在工程合同履行過(guò)程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。

3施工階段的合同管理

工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向本公司反映，建議公司來(lái)人或者委托現(xiàn)場(chǎng)代表，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。

一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門(mén)的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和中間人監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)做好下一步的工作。

我國(guó)新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定的條款。特別注意按工程合同要求的時(shí)限來(lái)享有權(quán)利和履行義務(wù)。當(dāng)事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應(yīng)在工程合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)，只有各自履行了義務(wù)才能保證各自享有的權(quán)利。

工程合同履行時(shí)限往往是工程進(jìn)度要求和變更費(fèi)用簽證辦理的矛盾焦點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員要非常及時(shí)地和合同簽訂對(duì)方辦理變更費(fèi)用簽證手續(xù)，以免影響工程進(jìn)展，或者雖然保住了工程進(jìn)度，卻損失了工程費(fèi)用，造成工程利潤(rùn)減少或者甚至虧本。

工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場(chǎng)及施工圖紙簽署了中間人意見(jiàn)后，經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。所以需要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度作支持，要嚴(yán)格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序，以免在簽證的認(rèn)定上出現(xiàn)分歧。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況，必須及時(shí)辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。

現(xiàn)階段是監(jiān)理制度下的工程合同變更程序，工程合同變更管理的主要問(wèn)題是如何處理各種工程變更，所以必須建立科學(xué)的工程合同變更程序，項(xiàng)目合同管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行工程合同變更管理。因此工程項(xiàng)目合同管理是工程施工管理中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，作為一個(gè)工程合同管理人員，必須在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)工程合同履行和工程變更進(jìn)行管理，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目合同的正常履行。工程合同管理過(guò)程中要及時(shí)收集和分析證據(jù)，為索賠和預(yù)防反索賠作好準(zhǔn)備。

如果工程合同的關(guān)系人一方?jīng)]有及時(shí)或者疏忽沒(méi)有按照工程合同要求的時(shí)限來(lái)履行義務(wù)，引起另一方享有的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過(guò)程中合同一方為維護(hù)自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求，主張的原則是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，所以在主張的同時(shí)要舉證，既提供事實(shí)證據(jù)，根據(jù)確實(shí)的事實(shí)證據(jù)和工程合同條款，工程合同另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工程工期和工程費(fèi)用。工程合同文書(shū)反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，反索賠不是就同一個(gè)問(wèn)題的互相推諉，而是找出對(duì)方違約的行為或者違約行為產(chǎn)生的后果提出反索賠要求。所以，預(yù)防反索賠就要從工程合同履行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補(bǔ)救，把對(duì)方合法權(quán)益的損失降到最低最小，避免對(duì)方由于損失過(guò)大而提出反索賠。索賠和反索賠的行為，他們是一個(gè)事物的二個(gè)方面，是一把雙刃劍，法律基礎(chǔ)是建立在雙方訂立的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系上。工程合同管理人員要及時(shí)提請(qǐng)結(jié)算部門(mén)嚴(yán)把審核關(guān)，根據(jù)工程合同約定重證據(jù)，拒絕不合理不合法的現(xiàn)場(chǎng)工程簽證，客觀公正地提起工程索賠，最大程度的保證工程索賠和反索賠的成功率。

4施工完成后的合同管理

工程施工完成后，工程合同管理還沒(méi)有完成，還有以下工作需要繼續(xù)完成，首先是督促工程部門(mén)及時(shí)辦理工程驗(yàn)收、移交手續(xù)，及時(shí)移交工程資料，清理工程設(shè)備及其備件的領(lǐng)用和安裝數(shù)量是否相符，專用工具是否移交，工程物資領(lǐng)用數(shù)量是否相符，以上工作完成后，把相關(guān)資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)。督促經(jīng)濟(jì)結(jié)算部門(mén)根據(jù)以上資料在工程合同約定的時(shí)間內(nèi)編制工程結(jié)算書(shū)提交審核，雙方取得一致轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)清工程價(jià)款后，工程合同管理工作即告結(jié)束。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程合同是施工階段工程造價(jià)控制的依據(jù)，加強(qiáng)工程合同管理實(shí)際上是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，能及時(shí)挽回工程經(jīng)濟(jì)損失。采取合同措施是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。