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1農村公路驗收工作現狀

總體上來說,沒有明確交(竣)工驗收合并操作辦法,在工程的驗收條件、工作內容和責權劃分等方面沒有具體的規定.這些項目驗收工作主要由縣級交通主管部門負責,在實際執行過程中,難免存在操作程序和資料編制不規范的問題.從2013年起,全省將加快農村公路提檔升級工程建設,特別是隨著以往建成的部分農村公路已進入大中修周期,大量的大中修工程、縣鄉道安保工程也將逐步實施.按照省級行政主管部門有關文件規定,農村公路項目的交(竣)工驗收,由縣級交通主管部門及鄉鎮政府組織實施.一階段交(竣)工驗收工作亟需統一的指導意見和辦法,以規范農村公路建設工程交(竣)工驗收工作

2農村公路一階段驗收工作研究

農村公路一階段驗收工作的主題是“簡化暠,但不能簡單的理解為只進行交工驗收,不進行竣工驗收或者只進行竣工驗收,而不進行交工驗收.一階段驗收工作的“簡化暠可以理解為:一是對小型項目的驗收由交工、竣工驗收兩個階段簡化為一個階段,其驗收條件和工作內容需進行科學合理的整合,保證工作的完整性;二是結合小型項目的特點對驗收資料進行必要的簡化.

2.1農村公路一階段驗收適用范圍按照交通部《關于印發縣級及農村公路改造工程實施的意見》有關規定,江蘇省農村公路1類、2類項目應列為“重要農村公路項目暠,應由市級交通主管部門按照交通部有關規定組織驗收,驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段進行;3類項目為“一般農村公路項目暠,可由縣級交通主管部門及鄉鎮人民政府組織驗收,其(交)竣工驗收可合并進行(以下稱為一階段竣工驗收),驗收結果向市級交通主管部門報備,市級交通主管部門對驗收結果進行抽查.根據目前開展的農村公路提檔升級工程、農村公路大中修工程、縣道安保工程、中小橋梁改造建設及投資規模基本屬于3類項目,可以實行一階段竣工驗收.

2.2驗收條件的整合交工驗收和竣工驗收的條件不同,一階段竣工驗收是將兩階段驗收需要具備的基本條件進行整合.根據小型項目規模小、工期短的特點,在整合的條件中提出了“重點或隱蔽工程已由項目法人組織驗收,并出具質量合格的驗收報告暠,旨在督促項目法人必須重點解決農村公路工程的質量薄弱環節,加強路基、樁基等隱蔽工程以及重點部位的質量控制.

2.3驗收工作內容的整合公路工程交工驗收與竣工驗收兩個階段的工作內容有所區別,交工驗收是檢查合同的執行情況,評價工程質量是否符合技術標準及設計要求,是否可移交下一階段施工或是否滿足通車要求,對各參建單位工作進行初步評價.竣工驗收是綜合評價工程建設成果,對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價.將交工和竣工驗收兩階段工作內容融合為一階段完成,見表3.其工作重點應側重于檢查施工合同執行情況,評價工程質量是否符合技術標準及設計要求.對于工程建設成果和參建單位的綜合評價和評分,相對進行簡化.

2.4參加驗收單位的責權劃分農村公路工程一階段竣工驗收委員會,由交通主管部門、農村公路建設管理機構和質量監督機構等單位的代表組成.項目法人、設計單位、監理單位、施工單位及接管養單位參加驗收工作.主要的責權應當根據交工和竣工兩階段驗收工作的需要進行劃分.并依據交通部交(竣)工驗收辦法進行細化,以保證各項工作的完整性.

2.5竣工驗收資料的簡化依據交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》和《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》規定,交工與竣工驗收的資料較多,與農村公路工程建設規模不相適應.農村公路工程實行一階段竣工驗收,竣工驗收資料要根據工作內容、參與驗收單位的責權劃分,進一步簡化和調整.表格的內容也要做相應的調整

3結語

1)農村公路工程建設規模較小,實行一階段竣工驗收有利于簡化工作程序,提高工作效率,節約管理成本.本文在研究國家交通部、省交通廳有關農村公路建設管理文件的基礎上,結合工作實際,對一階段驗收工作的使用范圍、驗收條件、工作內容、參與驗收單位的責權劃分和竣工驗收資料等方面進行了研究,具有很強的可操作性和實用性,供同行借鑒.

2)按照交通部有關文件規定,對于規模較小、等級較低的小型項目,其交工驗收和竣工驗收合并進行,需由省級交通主管部門制定具體標準.希望本文能為江蘇省出臺農村公路工程一階段竣工驗收文件提供借鑒.

3)一般的公路工程規定在質量缺陷責任期滿后進行竣工驗收.交工驗收合并進行的項目可能會出現竣工驗收后,合同約定的質量缺陷責任期未滿的情況.農村公路實行一階段竣工驗收要與合同文件的簽訂結合起來,以保證竣工驗收后,工程質量缺陷責任期仍按照合同約定履行,避免出現合同糾紛。

作者：尤光輝鄭新單位：徐州市公路管理處