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1.1工程監理的的市場還不夠規范建筑工程建設監理工作所存在的問題之二是監理市場的不規范。在社會主義市場經濟的大背景下,各監理單位為追逐利益和爭奪資源,再加上缺少完善法律體系的約束,造成了監理市場的惡性競爭,導致了行業格局的混亂。其中,一個明顯的不良現象就是監理單位為了盡可能的承攬業務,沒有監理資質的單位大規模的在市場上非法掛靠監理證照,這種行為屬于不正當競爭行為,嚴重影響了監理工作的市場規范;另一個現象是監理市場的區域保護非常嚴重,按照市場經濟的原則,市場在具有足夠的開放性的前提下才能健康的運行和發展,這種區域保護行為實質上是對市場開放性的大肆破壞,是對市場競爭的公平的嚴重挑戰,違背市場的原則就一定會影響市場的健康運行,進而會破壞市場的平衡,最終將嚴重阻礙整個行業的發展。
1.2工程監理的工作及責任不明確建筑工程建設監理工作所存在的問題之三是監理的工作及責任不明確。首先,由于業主行為的一些不規范等原因,監理單位要承擔一些業主本應承擔的工作和責任。其次,隨著農業技術的改進以及城市建設的熱潮,大量缺乏理論基礎、工作經驗及實際操作技術的農村勞動力大幅的涌入城市建筑工程中,建筑隊伍低下的素質大幅增加了監理單位的工作和責任。再次,監理單位的工作及責任的加強也屬于市場的潮流。監理單位在建筑行業歷來處于比較趕尷尬的地位,建筑市場的監理制度形成之前,作為開發和投資的建設單位往往掌握著工程的控制權,時常對施工單位的工作指手畫腳,在監理制度實施之初,建設單位仍然習慣于掌控工程建設,由于相關體系的不完善,監理單位只能處于尷尬的“架空”的地位,有責無權,嚴重制衡監理市場的運行。
1.3監理人員的自身素質還有待提高建筑工程建設監理工作所存在的問題之四是監理人員的自身素質不高。監理制度在我國建筑行業起步較晚,再加上監理工作的待遇較低,地位尷尬,很多高端人才都不愿從事監理工作。許多監理工作者都是應屆大學畢業生,只是經過了短時間的培訓就上崗,或者有的是由其他諸如設計或管理崗位臨時抽調過來的,在工作經驗上有所欠缺,對監理工作的認識也不甚到位,相關規范也不是非常的了解,為此,很多監理都只是把監理工作當做是質量的監督,認識非常片面。
2建筑工程建設監理工作的對策研究
2.1進一步完善工程監理的法律法規體系針對有關工程監理的法律法規體系還不夠完善的問題,要進一步通過立法等形式制定有關建筑工程監理工作的法律法規,深入的明確有關監理工作的行為規范。不僅是有關施工階段的規范,更要將這些規范延伸至整個建筑工程全過程,保證監理工作在整個工程期間的有序開展。另外,對于一些不合市場規律、有礙市場發展的法律或規定,要及時予以淘汰。
2.2進一步規范工程監理市場針對工程監理的市場不夠規范的問題,要通過調節市場機制的方法予以進一步的規范。要將規范的招投標體制充分應用到監理市場中,保證監理工作的公平、公正、公開性,抵制暗箱操作和不正當競爭。對于破壞市場開放性的區域保護性現象要予以果斷的杜絕,監理工作的正常開展、監理行業的健康發展,需要一個公平、開放的競爭環境。
2.3進一步落實工程監理的工作及責任針對工程監理的工作及責任不明確的問題,要對工程監理的工作及責任予以進一步的落實。對于一些由于業主的不正當行為導致監理工作的增加,要針對業主設立一定的問責制。施工方在引入一些沒有工作經驗的農民工時,要對其進行足夠的崗前培訓,降低施工過程出現質量問題的風險,減少監理不必要的工作。還要通過健全制度的方法,明確工程監理的主體作用,提高監理的工作自主性。
2.4進一步提高監理人員的自身素質針對監理人員自身素質有待提高的問題,一方面監理人員要加強自身修養,另一方面還要從提高監理的地位和工作待遇方面入手。首先,對于一些應屆畢業生和另外一些缺乏監理工作經驗的人員,要及時的通過理論學習提高自己,還要注意工作中經驗的積累;擺脫了監理尷尬的行業地位、提高了監理的工作待遇就能大量吸引高素質的人才,從而提高了進一步提升監理人員的整體素質。
總之,在新時期,隨著建筑行業的發展和建筑市場的風云變幻,工程監理依然會面對諸多的問題,但是,只要能夠對這些問題產生的原因進行合理的分析,統籌協調,就能找到解決這些問題的對策,從而保證監理市場的正常運行,推動工程監理行業的長遠、健康發展。
作者:尹恒 單位:陜西建筑工程建設監理公司