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摘要：北京地區(qū)高校眾多，科技資源聚集，為更好發(fā)揮北京高校在科技創(chuàng)新中心建設中的作用，分析2010—2016年北京高校在研究與試驗發(fā)展人員、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出、發(fā)明專利授權(quán)、專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可等方面的數(shù)據(jù)，探究北京高校參與科技創(chuàng)新中心建設的問題與現(xiàn)狀，給出有針對性的建議。

關鍵詞：北京高校；科技創(chuàng)新中心；現(xiàn)狀分析

1背景

在科技創(chuàng)新中心建設中，高校始終發(fā)揮著重要作用。世界知名的科技創(chuàng)新中心均擁有多所世界一流大學，例如，硅谷擁有世界知名的大學，如斯坦福大學，加州大學洛杉磯分校和加州大學舊金山分校，而倫敦則擁有劍橋大學，牛津大學等多所世界一流大學［1］。2000年7月，《有線》雜志（WIRE2000）提出了全球技術(shù)創(chuàng)新中心（Globalhubsoftechnologicalinnovation）的概念，并評出硅谷、波士頓等46個全球科技創(chuàng)新中心。2015年，杜德斌提出全球科技創(chuàng)新中心有3個主要特征：一是影響的全球性，二是文化的包容性，三是空間的共生性［2］。總體來說，科技創(chuàng)新中心是科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新資源集聚、科技成果產(chǎn)出豐富，以雄厚的科技創(chuàng)新實力和影響力引領社會、經(jīng)濟發(fā)展并在全球范圍內(nèi)占據(jù)領導和支配地位的城市或區(qū)域。建設科技創(chuàng)新中心，是中央賦予北京的新定位，黨的十八大以來，多次視察北京并發(fā)表重要講話。2014年2月26日，視察北京，明確了北京“四個中心”的戰(zhàn)略定位。2016年9月，《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》印發(fā)，確定了“三步走”戰(zhàn)略。2017年2月，再次視察北京，強調(diào)北京的發(fā)展要發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地。2017年9月，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》明確，北京將大力加強科技創(chuàng)新中心建設，更加注重依靠科技及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐引領經(jīng)濟發(fā)展。2019年1月，在京津冀三省市考察，強調(diào)要集聚和利用高端創(chuàng)新資源，積極開展重大科技項目研發(fā)合作，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地［3］。高校是科技創(chuàng)新中心建設的重要力量，在基礎研究、應用基礎研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮著重要作用，北京地區(qū)高校眾多，探究北京高校參與科技創(chuàng)新中心建設的現(xiàn)狀，在科技創(chuàng)新中心建設中發(fā)揮更大作用具有重要意義。

2現(xiàn)狀分析

從北京高校研究與試驗發(fā)展人員折合全時當量情況、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出情況、發(fā)明專利授權(quán)情況、專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及技術(shù)合同成交情況4個方面進行分析，探討北京高校在科技創(chuàng)新中心建設中的現(xiàn)狀。

2．1北京高校研究與試驗發(fā)展人員折合全時當量情況研究與試驗發(fā)展（R＆D）人員折合全時當量是國際上通用的、用于比較科技人力投入的指標，指R＆D全時人員（全年從事R＆D活動累積工作時間占全部工作時間的90％及以上人員）工作量與非全時人員按實際工作時間折算的工作量之和［4］。2010—2016年，北京高校R＆D人員折合全時當量持續(xù)增加，由193718人年增加至253337人年，但占北京市R＆D人員折合全時當量的比例呈下降趨勢，從15．52％下降至12．76％，且比例偏低。

2．2北京高校研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出情況研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費內(nèi)部支出指單位用于內(nèi)部開展R＆D活動（基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展）的實際支出，R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出是開展R＆D活動的基礎保障［5］。2010—2016年，北京高校R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出在總量上持續(xù)增加，從110．16億元增加至160．44億元（表2），但占北京市R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出比例偏低，并且所占比例呈下降趨勢，從13．40％下降至10．81％。

2．3北京高校發(fā)明專利授權(quán)情況發(fā)明專利指專利法及其實施細則所稱的發(fā)明，指對產(chǎn)品、方法或者改進所提出的新的技術(shù)方案，發(fā)明專利授權(quán)是科技成果產(chǎn)出的重要體現(xiàn)［6］。2011—2016年，北京高校發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長較快，由4298件增加至8038件，但占北京市發(fā)明專利授權(quán)數(shù)的比例呈下降趨勢，從27．07％下降至19．40％。2．4北京高校專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可情況專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可情況是科研成果能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要指標［7］。2011—2016年，北京高校專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)在總量上顯著增加，由166件增加至745件，但專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比例明顯偏低。

3問題與建議

從以上分析可知，2010—2016年，北京高校在R＆D人員折合全時當量、R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出、發(fā)明專利授權(quán)、專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可等方面均保持數(shù)量增長，但占北京市的比例偏低，并且北京高校R＆D人員折合全時當量、R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)在北京市的占比逐年下降，表明北京高校R＆D人員和R＆D經(jīng)費投入不足，北京高校在北京市發(fā)明專利成果產(chǎn)出中的貢獻在相對減少，北京高校大量的專利成果沒有轉(zhuǎn)化［8－10］。針對上述問題，提出建議如下。

3．1市級財政要加大對北京高校研究與實驗發(fā)展的支持力度市級財政要加大對北京高校研究與實驗發(fā)展的支持力度，建議設立在京高校技術(shù)研發(fā)與應用專項。市有關部門設立對高?？蒲新?lián)動支持的機制，推動建立在京高?！爱a(chǎn)學研”聯(lián)盟，緊密結(jié)合國家及北京經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托具有較強應用基礎研究能力的高等院校，建立政府、企業(yè)和金融機構(gòu)多方合作的高校科研投入機制。營造良好的高校科技創(chuàng)新環(huán)境，搭建“產(chǎn)、學、研”結(jié)合的服務平臺，統(tǒng)籌科技條件平臺和高校實驗室群建設，有效避免資源浪費和重復配置，提高科技活動組織能力和科技資源整合能力。

3．2統(tǒng)籌國家一流學科和北京市高精尖學科建設，提高重大標志性科技成果產(chǎn)出能力統(tǒng)籌國家一流學科和北京市高精尖學科建設，凝聚在京高校一流學科群體，促進一批自然科學與人文社會科學學科交叉融合。已有的雙一流大學的一流學科，加上市屬高校的北京市一流學科建設，整體上要成為系統(tǒng)。整個北京高校的原始創(chuàng)新與一流學科，要以是否能圓滿的構(gòu)成北京作為全國科技創(chuàng)新中心的基礎力量為要求。推進新興交叉學科建設，推動量子信息學、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)科學、納米科學與技術(shù)、生物醫(yī)學、生物信息學等學科建立與完善。支持高校、科研院所、企業(yè)共同建立高精尖技術(shù)研究基地，提高重大標志性科技成果產(chǎn)出能力。

3．3圍繞“三城一區(qū)”和“十大高精尖產(chǎn)業(yè)”，提高北京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力高校要全面參與北京“三城一區(qū)”建設，有效推進高校重大科技成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化輻射落地取得新突破。高校應聯(lián)合科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展基礎研究、應用基礎研究及高精尖技術(shù)研究，其中特別是開展針對首都的特色研究，才能將科技成果具體化、落地化。各區(qū)政府包括“三城一區(qū)”的相關部門都要加強區(qū)校對接，強化服務高校意識，加快推進《關于促進在京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化實施方案》的落地實施，促進高校前沿科技成果在“三城一區(qū)”轉(zhuǎn)化落地。圍繞人工智能、集成電路、新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)開展研究，加強市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持高校協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)前瞻原創(chuàng)成果的重大突破。支持高校加強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設，建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評估機構(gòu)，提高北京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力。

作者：李書欽 史運濤 閆巖 丁輝 單位：北方工業(yè)大學