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五年來第一次全市性的計劃生育工作現場會在鳳臺縣楊村鄉召開了。7月8日，全市各鄉鎮分管計劃生育工作的領導和廣大計生專干參觀學習了楊村鄉開展計劃生育“月積分制度”的先進經驗。實施月積分制度、打破村級“隔熱層”，楊村鄉的大膽實踐初步實現計生工作由突擊抓向經常抓的轉變，也標志著我市計劃生育工作向建立“縣指導、鄉負責、村為主”的經常性工作機制邁出了堅實的一步。

以前楊村鄉的計生工作格局可以說是鄉里推一推，村里動一動，“四個月工作、四個月迎檢、四個月等待”的慣性思維使計生專干把大量的經常性工作堆積到考核前和集中服務月中去突擊，典型的村級“隔熱層”導致了計劃外懷孕、生育、節育等真實信息被隱瞞，形成了鄉里急、村里冷，計生基礎性工作推動不力的現象，楊村鄉也因此多次受到省市批評。何去何從？痛定思痛的楊村鄉提出了“一年打基礎，兩年抓規范，三年上臺階”的工作思路，將重心下移，實行村級計生工作“月積分”制度，確定了均數監督、個案調度和經常考核的基本內涵，實現了由事后管理為事前管理、由分散管理為系統管理、由結果管理為過程管理的重要轉變。

按照“月積分”制度，楊村鄉將考核年度共設為120分，每月考核分值10分。以全年12個月的考核積分作為年底計生工作的排序依據，改變了以往在省、市、縣檢查之后，鄉里再進行檢查的辦法。在具體的月考核中，除經常性工作指標外，楊村鄉還根據每月工作重點，設置一定分值加以考核。每月中旬，由鄉主要領導帶隊分組進村入戶走訪，掌握第一手信息，定時開展每月調度、排名站隊、兌現獎懲的經常性調研，對站隊前三名的村給予表彰獎勵，后三名的村給予通報批評。同時，楊村鄉建立了鄉黨委領導“約談”后三位村班子成員制度，對連續“約談”的村書記給予免職，村主任停職再依法罷免，駐村干部不得提拔使用。從2002年到2004年，楊村鄉共處罰干部64人次，有效促進了“村為主”機制的落實。

通過“月積分”制度，楊村鄉的村級“隔熱層”被打破，對村級計生工作形成了強大的壓力。村支兩委成員和計生專干的指責進一步明確，嬰兒出生、育齡婦女節育等情況統計日趨準確，孕檢、孕情跟蹤、流動人口管理及各項手術不斷落實，也使楊村鄉的計生工作逐漸步入了良性循環軌道。2000年至2004年，楊村鄉已連續5年被市委、市政府評為全市計劃生育先進鄉鎮，2002年和2004年又分別被省人口計生委評為最佳群眾滿意的計生辦和服務所。