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有人曾經預言,21世紀的競爭,從某種意義上說將是知識的競爭、管理的競爭,知識水平的提高和先進管理技術的廣泛應用,將極大地提高生產效率,從而帶動整個經濟的快速發展。或許正因如此,項目管理,這種先進的、高效的管理方法,正在世界范圍內受到越來越普遍的重視,其優越性更是得到許多行業的廣泛認同。五院過去在衛星型號研制中一直采用的管理模式是一個型號一支隊伍(即所謂的“一星一隊”)的總指揮負責制。時至今日,由于衛星需求量大增,這種傳統的并且在特定條件下發揮過作用的模式已暴露出明顯的不足:“一星一隊”需要大量的人力資源和設備的補充,靠高成本維持運行,不僅造成人員分散、專業技術分散,不利于實現通用化、系列化、模塊化的“三化”研制目標,而且導致型號研制中的各部門職責不明、界面不清,考慮技術多、考慮效益少,管理效率較低。

實行項目管理,就是通過采用科學的、先進的管理方法“對癥下藥”,來適應新形勢下多型號并舉的任務要求。

照美國喬治華盛頓大學著名的管理學教授弗雷姆博士的說法,項目管理就是要確保在時間、經費和性能指標三項限制條件下,盡可能高效率地完成項目任務。根據自身實際以及型號管理體制改革要求,五院提出實行矩陣管理支持下的項目經理負責制,通過組建項目管理辦公室,將型號研制技術和管理緊密結合在一起,按照項目管理的科學方法和規律進行型號研制管理,實現五院院內資源的集約使用和型號研制工作的高效率。

實行項目管理的好處顯而易見。

一是分工明確,職責清楚。項目辦公室是型號研制技術和管理的決策中心,作用于型號任務的全過程,全權負責型號內的業務管理、決策及信息匯總工作;項目經理代表院長在型號研制工作中行使技術和行政指揮權,對型號的技術、質量、進度、直接經費成本負全責。有利于在保證質量的基礎上控制成本和進度,對任務的完成起著重要的作用。

二是可以大大提高型號研制管理的工作效率。項目經理在規定的職權范圍內有人、財、物的統一調配、使用、分配權,減少了中間的管理層次;項目辦公室成員集中辦公,遇到問題可及時解決,改變過去有問題集中在調度會上協調解決的型號例會制做法,達到快速推進型號研制的目的。

三是達到人力資源的合理配置和充分利用。除項目辦公室專職人員跟隨型號研制始終外,其他諸如設計、生產、測試、試驗、在軌運行等崗位的技術人員都按專業化分工,參加型號的研制,這樣不僅可使這些人有更多的時間、精力去參與不同型號的研制工作,而且也更有利于自身業務能力的提高,改變過去設計師隊伍一個型號從頭到尾跟到底的模式。人員調控方便,利用率自然就高。

應當看到,五院的實體化改革為實施項目管理提供了一方舞臺,為項目經理制的建立奠定了基礎。過去院機關和各所廠都是法人,誰都說了算,而且都有各自利益的考慮,而成立項目辦公室,型號研制的主要決策人員即來自過去分布在各所廠的有關部門,如果沒有實體化院,成立真正意義上的項目辦公室是根本不可能的。

五院目前正在實施中的項目管理方法,無疑是為近年提出的快、好、省研制衛星的目標奠下了一塊堅硬的基石,而科學的管理也必將帶出衛星研制的高效率,大大增強自身的競爭力,從而迎來中國空間技術大發展、大飛躍的輝煌時刻。