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集團公司現有子公司40多個，大體有四類：破產重組的公司，輔業改制的公司，合資合作的公司，上市公司。在同一類公司當中，情況也各有不同。因此，集團公司為實現總體戰略發展目標，應制定一套完善的子公司管控辦法，實現對子公司的有效監管，切實形成集團公司在市場競爭中的整體優勢、規模優勢。

1、管理權限的配置。從公司法和有關規定看，盡管子公司是獨立法人，母子公司法律地位平等，但并不影響母公司對子公司進行依法管理和控制。正如老板和員工一樣，盡管兩人法律地位平等，并不影響老板對員工進行依法管理。對于管理權限配置，法律沒有明確規定，集團公司可以根據總體戰略發展規劃，結合子公司的不同情況，從人、財、物、產、供、銷等方面進行授權，明晰母子公司的管理關系。

2、管控方式的選擇。母公司對子公司的管理和控制有兩種方式：一是資本控制，即通過公司法人治理結構，行使股東權，通過派出的董事、監事、高管貫徹股東意圖；二是協議控制，即通過公司章程或單獨協議行使管理權。因此，集團公司對子公司的管理，作為非常規事項可以通過資本控制方式處理，作為常規事項，最好通過協議控制處理。把集團公司對子公司的管控權寫入子公司章程或者另外簽訂協議，這樣可以確保集團公司管控權的合法性。

要注意的問題。集團公司對其子公司有管控權，但這種管控權不能超越法律規定的限度。一要充分尊重子公司的獨立法人地位，不能濫用股東權力；二要行使權力有法有據，母子公司之間權利義務關系明確，既要防止權力失控，也要防止權力濫用；三要集權分權適度，既要注重發揮集團公司的整體優勢，又要充分調動子公司的工作積極性。