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1存在的問(wèn)題

1.1動(dòng)物標(biāo)識(shí)質(zhì)量存在瑕疵昭陽(yáng)區(qū)2013年以前使用的動(dòng)物標(biāo)識(shí)牲畜佩戴后脫落、掉標(biāo)嚴(yán)重，造成部分農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生抵觸情緒，拒絕對(duì)免疫后的牲畜佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)，一定程度上影響了牲畜掛標(biāo)工作的開(kāi)展。再就是動(dòng)物標(biāo)識(shí)識(shí)讀率低，特別是牲畜佩戴一段時(shí)間后，動(dòng)物標(biāo)識(shí)經(jīng)摩擦識(shí)讀率就更差了。

1.2動(dòng)物標(biāo)識(shí)生產(chǎn)供應(yīng)不及時(shí)最近兩年昭陽(yáng)區(qū)申購(gòu)的動(dòng)物標(biāo)識(shí)要到春防結(jié)束時(shí)才能收到，很大程度上影響了牲畜動(dòng)物標(biāo)識(shí)的佩戴率。

1.3動(dòng)物標(biāo)識(shí)和耳標(biāo)鉗、針不配套不同廠家生產(chǎn)的動(dòng)物標(biāo)識(shí)使用的耳標(biāo)鉗、針型號(hào)不統(tǒng)一，一旦更換動(dòng)物標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠家，就要更新耳標(biāo)鉗、針。目前昭陽(yáng)區(qū)每年除廠家配給的耳標(biāo)鉗外，還要購(gòu)買(mǎi)150～200把耳標(biāo)鉗，方能滿(mǎn)足全區(qū)動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴工作的開(kāi)展。

1.4養(yǎng)殖戶(hù)不愿意掛標(biāo)昭陽(yáng)區(qū)牛、羊多數(shù)在山區(qū)灌木林區(qū)進(jìn)行放牧，動(dòng)物標(biāo)識(shí)容易被掛掉，甚至造成牲畜受傷，農(nóng)戶(hù)不愿對(duì)其進(jìn)行掛標(biāo)。

1.5識(shí)讀器數(shù)量較少只能在少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展溯源信息錄入上傳工作，大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒(méi)有實(shí)現(xiàn)溯源信息錄入上傳，一旦出現(xiàn)動(dòng)物疫病或動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不能進(jìn)行追蹤溯源。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施至今只是開(kāi)展防疫環(huán)節(jié)的試點(diǎn)，即使開(kāi)展溯源信息錄入的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也只停留在飼養(yǎng)和防疫環(huán)節(jié)的追溯，牲畜雖然加掛了耳標(biāo)，但牲畜出欄并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢疫信息錄入，即在檢疫環(huán)節(jié)就中斷了可追溯。

1.6村級(jí)防疫員未掌握識(shí)讀器的使用村級(jí)防疫員素質(zhì)參差不齊，有的文化程度低，不會(huì)使用識(shí)讀器進(jìn)行溯源信息的錄入上傳，對(duì)全區(qū)全面開(kāi)展動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)造成一定困難。再就是識(shí)讀器對(duì)網(wǎng)絡(luò)和版本要求高，有的防疫員在錄入上傳溯源信息過(guò)程中，一旦出現(xiàn)因網(wǎng)絡(luò)或識(shí)讀器未升級(jí)更新版本造成信息不能上傳，就停止使用識(shí)讀器。

1.7屠宰場(chǎng)準(zhǔn)入制度還未建立健全一定程度上制約了動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴工作的開(kāi)展。

2對(duì)策措施

(1)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。充分利用各種新聞媒體，采取廣播、電視、報(bào)紙、宣傳車(chē)、宣傳單等多種形式，向廣大畜禽飼養(yǎng)者、加工、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳。具體介紹實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的內(nèi)容、意義以及實(shí)施過(guò)程的相關(guān)事項(xiàng)，讓群眾清楚明白，為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(2)增加投入，盡快實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品從飼養(yǎng)、防疫、檢疫、運(yùn)輸、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)的全程監(jiān)管。目前昭陽(yáng)區(qū)可用的識(shí)讀器有32臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足追溯體系建設(shè)的需要，全區(qū)如果在防疫、檢疫和監(jiān)督上全面開(kāi)展工作需300臺(tái)左右，而識(shí)讀器每臺(tái)需3000多元，再加上檢疫打印設(shè)備，需資金150萬(wàn)元左右，區(qū)級(jí)財(cái)政是不能解決的。因此，建議國(guó)家、省、市加大項(xiàng)目資金投入，配備齊全相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，確保動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的全面實(shí)施，盡快實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品從飼養(yǎng)到餐桌的全程監(jiān)管。

(3)加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠家的管理，確保動(dòng)物標(biāo)識(shí)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠家的監(jiān)督抽查力度，凡出現(xiàn)3次以上產(chǎn)品質(zhì)量不合格的就應(yīng)取締其生產(chǎn)資格。同時(shí)還要統(tǒng)一各生產(chǎn)廠家生產(chǎn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)的型號(hào)，達(dá)到使用同一型號(hào)耳標(biāo)鉗、針都能進(jìn)行佩戴，避免不必要的浪費(fèi)。

(4)確保動(dòng)物標(biāo)識(shí)的及時(shí)供給。建議省、市每年10月份就下達(dá)下一年度動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴任務(wù)，確保縣級(jí)能盡早申購(gòu)，廠家能及時(shí)生產(chǎn)，不錯(cuò)過(guò)春防佩戴時(shí)間，提高牲畜動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴率。

(5)加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。識(shí)讀器生產(chǎn)廠家應(yīng)加大各級(jí)師資力量培訓(xùn)，縣級(jí)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)、村防檢人員進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)，提高全體人員素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到會(huì)操作，會(huì)上傳，確保上傳信息的真實(shí)性。

(6)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作落到實(shí)處。一是要加強(qiáng)對(duì)免疫工作的檢查。將牲畜動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴率作為免疫工作好壞的重要標(biāo)志，并進(jìn)行認(rèn)真檢查，從而促使防疫員對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫后必須佩戴耳標(biāo)，確保動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴工作的全面開(kāi)展。二是要加強(qiáng)對(duì)檢疫環(huán)節(jié)的檢查。在實(shí)施產(chǎn)地檢疫時(shí)，牲畜必須佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)，畜主必須提供免疫檔案方可申報(bào)檢疫。在屠宰環(huán)節(jié)建立完善準(zhǔn)入制度，查證驗(yàn)物，牲畜憑動(dòng)物標(biāo)識(shí)和《動(dòng)物檢疫合格證明》動(dòng)物B或動(dòng)物A方可進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，經(jīng)屠宰檢疫合格后出具《動(dòng)物檢疫合格證明》產(chǎn)品B，同時(shí)回收動(dòng)物耳標(biāo)，并要求檢疫數(shù)量和回收動(dòng)物標(biāo)識(shí)數(shù)量相符。三是要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊未取得《動(dòng)物檢疫合格證明》運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。

作者：潘建單位：昭通市昭陽(yáng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所