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目前,雖然對城市居民的管理有穩(wěn)定社會、促進(jìn)社會和諧等作用,但是在實施的過程中也面一定的困難。社區(qū)管理與物業(yè)管理在工作中存在各種沖突與矛盾,導(dǎo)致矛盾與沖突的原因是由于兩種管理體制都以各自為主體而存在不同的問題。這種困境的存在,阻礙了城市和諧社區(qū)的建設(shè)。現(xiàn)在,我們從物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會和社區(qū)委員會三方面所面臨的困難進(jìn)行簡單分析。
1物業(yè)管理公司所面臨的困難
我國的物業(yè)管理行業(yè)盡管隨著《物業(yè)管理條例》和《物權(quán)法》等有關(guān)制度的頒布與實施,發(fā)展環(huán)境得到了改善,但是,物業(yè)管理行業(yè)所面臨的困難從誕生那天起就沒有間斷過。物業(yè)管理行業(yè)是一種在實施過程中要面臨多方主體(業(yè)主、開發(fā)商、建筑施工企業(yè)、社區(qū)管理機構(gòu)等)的管理體制。當(dāng)前的物業(yè)管理處在社會分層的環(huán)境里,物業(yè)管理公司正處于矛盾沖突的焦點上,特別是近年來,物業(yè)管理行業(yè)飛速發(fā)展,其他的有關(guān)機構(gòu)則相對比較滯后。有研究表明,業(yè)主與物業(yè)管理公司發(fā)生矛盾的原因大部分是因為開發(fā)商、建筑施工企業(yè)遺留下來的問題所致。我們常見的問題就有業(yè)主在租住期間出現(xiàn)房屋的質(zhì)量問題,或者是在業(yè)主居住之后開發(fā)商所做出的承諾不兌現(xiàn)。這些問題目前并沒有明確制度對其進(jìn)行規(guī)范。
2業(yè)主委員會所面臨的困難
業(yè)主委員會在當(dāng)今可謂“形同虛設(shè)”。由于我國城市小區(qū)設(shè)立了物業(yè)管理公司,業(yè)主委員會也就成了物業(yè)管理中的一大薄弱環(huán)節(jié)。有人認(rèn)為,導(dǎo)致業(yè)主委員會“形同虛設(shè)”的原因是業(yè)主委員會運行資費短缺等問題。業(yè)主委員會在我國被忽視,無論是以前的《物業(yè)管理條例》還是被修改以后的新的《物業(yè)管理條例》,都沒有明確地對業(yè)主委員會做出相關(guān)規(guī)定,因此業(yè)主委員會的權(quán)利被架空。當(dāng)前業(yè)主委員會的成立并不像以前那么簡單。它必須以“由業(yè)主參與業(yè)主委員會的意愿,并作為自檢候選人明確表達(dá)業(yè)主委員會的競選理念。同時,業(yè)主委員會要求作為其成員,要有較強的責(zé)任心,并且善于溝通,有足夠的協(xié)調(diào)能力,具備這些還不夠,還要有一定的物業(yè)管理知識與政治智慧,并且要有堅韌不拔的韌勁?!钡钱?dāng)今社會具備這些能力的復(fù)合型人才非常稀缺,這就一定程度上阻礙了業(yè)主委員會在物業(yè)管理中的實力,并且阻礙了業(yè)主委員會的發(fā)展。也有很多業(yè)主認(rèn)為,業(yè)主委員會是一個非盈利的自治組織,業(yè)主委員會的工作費用應(yīng)該收支平衡,并且認(rèn)為業(yè)主委員會的成員不應(yīng)得到工作酬勞,或者只能拿一些少量的津貼。但事實上,業(yè)主委員會自成立以來,不僅要面臨重大的壓力和風(fēng)險,還要承擔(dān)繁重枯燥的工作,這并不是少量津貼可以彌補的。這些困難導(dǎo)致了業(yè)主委員會資金短缺,并且沒有運動機制,由此,業(yè)主委員會也就“形同虛設(shè)”。
3社區(qū)委員會所面臨的困難
不難看出,社區(qū)委員會的前身是原街道辦事處和居民委員會。社區(qū)委員會的基本性質(zhì)為基層群眾性自治組織。在自治過程中,實現(xiàn)自我治理、自我管理,并代表居民向國家表達(dá)意見。但事實上,社區(qū)委員會在工作的時候承擔(dān)了大量的政府工作,為政府跑腿,并且代表國家向居民傳遞國家的意志。這就嚴(yán)重地削減了居民對社區(qū)委員會的認(rèn)同感和參與社區(qū)活動的積極性,并且加重了基層政府的財政負(fù)擔(dān),嚴(yán)重阻礙了基層民主政治的發(fā)展。另外,一方面部分地區(qū)為了體現(xiàn)社區(qū)自治的性質(zhì),地方政府只承擔(dān)一些社區(qū)專職人員的工資,社區(qū)經(jīng)費劃撥很不合理,社區(qū)委員會只能以自身的力量,通過各種途徑來籌集經(jīng)費,社區(qū)委員會面臨著資金困難的問題。另一方面社區(qū)管理公司與物業(yè)管理公司所提供的市場化的服務(wù)商品在某種程度上存在著沖突,這為兩者之間的合作留下嚴(yán)重的隱患。當(dāng)前,社區(qū)管理與物業(yè)管理還面臨著很多困難,這要求國家以及政府做出相應(yīng)的措施來完善并且促進(jìn)基層的管理體制的發(fā)展。
4結(jié)語
目前,國家為構(gòu)建和諧社會,成立了一系列的有效的管理制度,其中,物業(yè)管理和社區(qū)管理作為兩種不完全相同的管理體制,對城市居民區(qū)的管理起著不可忽視的作用。當(dāng)前,兩種管理體系在實施上還面臨著一定的困難,并且他們在時間和空間上雖然同時運行,但是他們又在參與主體、運行體系上各不相同,是兩種不完全相同的管理體制。對這兩種不同的管理體制進(jìn)行有效的整合,將會對推動社會的發(fā)展,構(gòu)建和諧社會有著重要影響。
作者:李樂單位:甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院