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一、審批文件內(nèi)容基礎(chǔ)材料：

1、《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》。2、申請人身份證明。3、申請函（說明用地基本信息、報建情況、建設(shè)情況、申請的原因、申請依據(jù)以及其他需要說明的事項）和現(xiàn)狀照片。4、授權(quán)委托書（原件）和受委托人身份證明。5、其他指定提交的材料。根據(jù)申請事項還需有：1、通過劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）已取得的《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見（復(fù)函）；（2）計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；（3）總平面規(guī)劃圖；（4）建設(shè)項目在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護(hù)區(qū)）內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)有環(huán)境影響評估意見；（5）大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項目，應(yīng)有交通影響評估意見；（6）《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見（復(fù)函）中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見；（7）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的，還應(yīng)有市國土部門的批準(zhǔn)文件。2、道路及軌道交通工程申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)資料外，還需有：（1）計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；（2）已批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計方案總平面圖；（3）已批準(zhǔn)的初步設(shè)計總平面圖。3、通過市國土資源行政管理部門招標(biāo)、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）市國土部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》；（2）市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌的確認(rèn)文件；（3）市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌文件；（4）企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案文件。4、舊城（村）改造項目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）與有關(guān)單位（個人）簽訂的舊城（村）改造合同（協(xié)議）；（2）市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關(guān)拆遷面積的核準(zhǔn)文件。5、歷史用地補辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）建設(shè)用地的歷史資料（如已取得的產(chǎn)權(quán)證明，或市國土部門的確權(quán)文件）；（2）有上級主管部門的，應(yīng)取得上級主管部門的意見。

二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）

（一）審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。

（二）審批文件內(nèi)容：1、市建設(shè)工程（市政類）《規(guī)劃許可申請表》。2、授權(quán)委托書。3、委托人身份證。4、申請人身份證明。5、有效計劃立項批文。根據(jù)申報項目情況應(yīng)有以下相關(guān)文件：1、申請道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有：（1）施工設(shè)計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500(或以規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求為準(zhǔn))市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖；管線工程施工設(shè)計圖，其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1／500道路平面設(shè)計圖上；長輸管線工程設(shè)計須繪制在1／2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。（2）該工程設(shè)計方案的批準(zhǔn)文件及附圖附件。（3）建設(shè)行政主管部門的有關(guān)會議紀(jì)要。（4）歷次規(guī)劃批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見。（5）電子圖件及其他需要的資料。（6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機場、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地，應(yīng)有有關(guān)技術(shù)條件計算書及相應(yīng)各專業(yè)管理部門的意見。（7）敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程，應(yīng)有安監(jiān)部門的意見。2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有：（1）要求調(diào)整的情況說明(包括調(diào)整原因及要求)。（2）原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件。（3）有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準(zhǔn)文件或會議紀(jì)要。（4）調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門的，應(yīng)有專業(yè)管理部門意見。（5）調(diào)整工程的施工設(shè)計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1／500(或以原要求一致)市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖；其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1／500道路平面設(shè)計圖上；長輸管線工程設(shè)計須繪制在1／2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。（6）電子圖件及其他需要的資料。3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供：（1）要求調(diào)整情況說明(包括調(diào)整原因及要求)。（2）繪制在市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案。（3）原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。

三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）

（一）審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，均須到建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計方案審批和建筑施工圖設(shè)計審批兩個階段。

（二）審批文件內(nèi)容：1、在方案設(shè)計階段提供的全部資料。2、經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案圖件。3、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或國有土地使用證。4、1/100建筑施工圖及相應(yīng)的電子文件；繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總平面圖。5、根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計方案審查階段直接進(jìn)入建筑施工圖報建階段的，應(yīng)有規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖；需初步設(shè)計的項目，附市建設(shè)主管部門的初步設(shè)計批復(fù)文件。6、屬申請調(diào)整的：除上述資料外，應(yīng)附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件，并說明調(diào)整原因。7、電子報批光盤資料。8、其它材料。

四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)

（一）審批要求：建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi)，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。

（二）審批文件內(nèi)容：1、《市建設(shè)工程（市政類、規(guī)劃驗收申請表》。2、授權(quán)委托書。3、申請人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、批準(zhǔn)的施工圖，包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。6、批準(zhǔn)的總平面圖。7、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果。8、經(jīng)市測繪大隊確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。9、市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標(biāo)、標(biāo)高復(fù)測資料。10、電子文件及其他需要的材料。

五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)

（一）審批要求：建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi)，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。

（二）審批文件內(nèi)容：1、《市建設(shè)工程（建筑類、規(guī)劃驗收申請表》。2、授權(quán)委托書。3、申請人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、《商品房預(yù)售許可證》。6、批準(zhǔn)的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖、，包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。7、批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖。8、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果）。9、經(jīng)市測繪院確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。10、土地出讓合同（含規(guī)劃條件）。11、竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說明。12、電子文件及其它需要的材料。

六、工程施工許可核準(zhǔn)

（一）審批要求：市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程。

（二）審批文件內(nèi)容：建設(shè)單位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請表》。2、《建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書》。3、建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書或市發(fā)展改革部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見表。4、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（市政工程不需）。5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6、涉外安全審查意見表。7、市整頓辦意見（房地產(chǎn)項目需要）。8、不可撤銷支付保函；9、監(jiān)理合同。10、施工合同。11、白蟻預(yù)防合同。12、施工圖審查合格書。監(jiān)理單位提交的文件：1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項目總監(jiān)手冊。2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明。3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員）。施工單位提交的文件：1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書。2、不可撤銷履約保函。3、不可撤銷工資支付保函。4、注冊建造師證書。5、外來施工單位提交備案證明。6、安全生產(chǎn)許可證。7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預(yù)算或投標(biāo)報價書的封面及相關(guān)匯總表（附預(yù)算或投標(biāo)報價書電子文檔）。8、《市建筑工程團(tuán)體人身意外傷害保險投保單》。

七、工程竣工驗收備案許可

（一）審批要求：市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程，已經(jīng)通過規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門驗收許可使用。

（二）審批文件內(nèi)容：1、竣工驗收備案表。2、工程竣工驗收報告。3、單位（子單位、工程質(zhì)量驗收記錄）。4、施工許可證。5、規(guī)劃驗收合格證。6、消防驗收合格證。7、工程質(zhì)量保修書。8、城建檔案預(yù)驗收合格證。9、住宅小區(qū)及含住宅的物業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)驗收合格證。工程建設(shè)行政審批文件的收集歸檔要求：1、各職能部門將結(jié)案的工程行政審批文件收集，不得將本部門與其它不同職能部門產(chǎn)生的工程行政審批文件混合。2、一案一卷（特殊情況下分正副卷），按審批程序和要求排列。3、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號，案卷題名為建設(shè)單位+工程地址+項目名稱+審批核準(zhǔn)事項名稱。4、案卷卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，列出歸檔的全部文件名稱、頁次等信息。5、卷內(nèi)材料整理規(guī)范，排列有序，裝訂整齊。6、定期向城建檔案館移交已辦結(jié)并按要求整理的工程行政審批文件。7、城建檔案館集中管理各類城市工程建設(shè)行政審批文件，并提供社會利用。工程建設(shè)行政審批屬城市建設(shè)管理環(huán)節(jié)，其核準(zhǔn)相關(guān)事項所形成的相關(guān)文件對現(xiàn)行和后續(xù)工程建設(shè)管理至關(guān)重要，工程建設(shè)從報建到施工再到驗收呈一條龍關(guān)系，人為斷開對工程維護(hù)管理不利，所以這類文件應(yīng)按城建檔案歸檔管理，并應(yīng)結(jié)合文書檔案按管理類檔案歸檔，即同一事項牽扯到申報、審批、回復(fù)、辦結(jié)等具文書檔案特性環(huán)節(jié)而有別于一般工程檔案，不能簡單地按項目級、工程級、文件級組卷著錄，辦結(jié)的結(jié)果即各類許可證可另隨工程項目檔案歸檔，而審批過程中文件按審批事項最終做到一案一結(jié)單獨組卷單獨歸檔。

作者：周美蘭單位：廣東省珠海市城建檔案館