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摘要:西部省份綜合交通的發(fā)展對城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化的推進有重要作用。以西北5省綜合交通運輸為研究對象，廣泛收集和分析相關資料及數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)包絡分析(DEA)建立綜合交通運輸效率模型，對比模型輸出的結(jié)果，研究影響交通效率的因素，分析西北5省綜合交通發(fā)展趨勢，并就各省綜合交通與城鎮(zhèn)化發(fā)展提出建議。

關鍵詞:綜合交通;運輸效率;DEA評價模型;城鎮(zhèn)化

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的快速推進，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線省市自治區(qū)的建設已成為國家西部大開發(fā)與擴大對外開放的有機戰(zhàn)略結(jié)合點，其中西部地區(qū)作為建設“一帶一路”的重要據(jù)點，將成為我國對外開放的西部前沿，而綜合交通運輸體系是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的先決條件和重要基礎，也是西部地區(qū)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要保障。隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，綜合交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展對西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和交通一體化的推進有重要意義。針對“一帶一路”背景下西部地區(qū)交通運輸行業(yè)的發(fā)展問題，許多學者已從不同的方向進行了研究［1－4］，本文將著眼于運輸效率，對“一帶一路”背景下西北5省的綜合運輸體系進行分析研究。對于效率的研究，不同的學者采用不同的評價模型，主要有DEA模型［5－7］、SFA模型［8－11］、SBM－Undesirable模型［12－13］等。高永鑫［14］利用數(shù)據(jù)包絡分析(DEA)技術研究了中國鐵路1999—2008年的技術效率、純技術效率和規(guī)模效率。袁博［15］使用隨機前沿超越對數(shù)函數(shù)模型(SFA)測度了福建地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新效率。楊良杰等人［16］引入非期望產(chǎn)出評價模型SBM－Undesirable，并基于時空演變的視角，對1997—2010年中國公路運輸效率進行了分析。上述3種效率評價模型中，利用DEA模型對產(chǎn)業(yè)的效率進行分析時不需要考慮投入與產(chǎn)出之間的函數(shù)關系，受到的約束較少，得出的結(jié)果更為客觀，展現(xiàn)了DEA方法在分析產(chǎn)業(yè)效率方面的優(yōu)勢。鑒于西北5省的綜合運輸狀況，本文忽略了管道和水運指標，只從鐵路、公路和航空運輸3個方面作詳細研究，從投入和產(chǎn)出2個層面建立綜合(鐵路、公路、航空)運輸指標體系，分別從相對效率、投入剩余、產(chǎn)出虧空及規(guī)模收益等方面加以分析，找出西北5省在綜合交通發(fā)展中的不足，分析其原因并就綜合交通與城鎮(zhèn)化建設提出發(fā)展建議。

1研究方法

1.1數(shù)據(jù)包絡分析簡介

數(shù)據(jù)包絡分析(DEA)［17－18］，是Charnes等人于1978年初次提出的效率評價的非參數(shù)方法，通過決策單元(DMU)的輸入及數(shù)學規(guī)劃確定相對有效的生產(chǎn)前沿面，比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來評價決策單元的相對有效性。DEA是一種對若干同類型具有多輸入、多輸出特點的決策單元(DMU)在相對效率與收益方面進行比較的有效方法。其中，CCR模型為Charnes、Cooper和Rhodes三人創(chuàng)立的第一個DEA模型。CCR模型假設規(guī)模收益不變，其得出的技術效率包含了規(guī)模效率的成分，因此通常被稱為綜合技術效率。

1.2評價指標

根據(jù)文獻資料，本文結(jié)合西北5省實際情況選取了適當?shù)脑u價指標，具體如下。輸入指標:從業(yè)人員數(shù)、運輸線路長度、營運車輛數(shù)(鑒于公路運輸?shù)奶匦裕略黾訝I運車輛數(shù)這一指標)。

2實例分析

2.1數(shù)據(jù)來源

選取從業(yè)人員數(shù)、運輸線路長度、營運車輛數(shù)、客運周轉(zhuǎn)量、貨運周轉(zhuǎn)量作為2011—2014年分析西北5省綜合運輸效率的數(shù)據(jù)。根據(jù)2012—2015年交通統(tǒng)計年鑒，選取各省份指標數(shù)據(jù)代入CCR模型中，運用Lingo軟件求解可得西北5省份鐵路、公路、航空運輸效率。

2.2運輸效率分析

由表1可知，2011—2014年中，西北5省綜合運輸效率發(fā)展水平不均衡。為更加直觀地分析西北5省運輸效率的變化趨勢，繪制了西北5省運輸效率的折線圖。1)甘肅省公路運輸，寧夏回族自治區(qū)鐵路、航空運輸，青海省鐵路運輸，新疆維吾爾自治區(qū)公路運輸，陜西省鐵路、公路運輸2011—2014年運輸效率基本上為1。其中有些省份的運輸效率略有降低，但都在0.9以上，在合理范圍之內(nèi)，說明西北5省這幾種運輸行業(yè)的發(fā)展基本上符合發(fā)展要求。2)寧夏、青海2省的公路運輸效率大致一樣，都是2011和2012兩年效率值為1，但接下來2013、2014兩年的效率值均小于1。由此可知，導致效率較低的主要因素是營運車輛過多，說明2省需要加強公路行業(yè)的基礎交通設施建設。3)甘肅、青海2省2011年至2013年航空運輸效率值基本都達到1，但2014年降幅較大，青海省為0.82，而甘肅省只有0.6，說明甘肅省航空業(yè)的發(fā)展還需盡快進行合理的調(diào)整。4)甘肅省2011年和2014年鐵路運輸效率未達到1。2011年是由于從業(yè)人員的剩余而導致運輸效率低下。2014年則是由于甘肅省加大了對鐵路的投入，新建了鐵路線路，從而使2014年的交通效率相對偏低。5)新疆維吾爾自治區(qū)鐵路運輸效率只有2012年達到1，而其它幾年的運輸效率都相差不大且都在0.9以上，說明新疆鐵路行業(yè)發(fā)展狀況穩(wěn)定，只需注意調(diào)整投入產(chǎn)出就可達到最大效率。6)新疆維吾爾自治區(qū)航空運輸效率呈上升趨勢。2011、2012兩年，其效率值只有0.74和0.87，但2013、2014效率值已經(jīng)上升到1，說明新疆維吾爾自治區(qū)對航空運輸?shù)陌l(fā)展進行了必要的調(diào)整，并取得了有效的成果。7)陜西省航空運輸效率總體上較高，但呈波浪型前進。2011、2013兩年運輸效率為1，2012、2014兩年運輸效率低于0.9，但都高于0.85。這個變化需要引起相關部門重視，合理調(diào)整航空運輸業(yè)的發(fā)展方向及其投入產(chǎn)出，使其達到最佳效率。

2.3城鎮(zhèn)化綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展建議

我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展具有明顯的地域性特點，在經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)城鎮(zhèn)化程度高，而在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)城鎮(zhèn)化程度也相應較低，不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展也呈現(xiàn)出很大的差異。

2.3.1甘肅省城鎮(zhèn)化綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展

甘肅省目前綜合交通發(fā)展情況良好，但仍有一些問題需要注意。在甘肅省2014年運輸效率值中，公路效率值為1，鐵路效率值為0.911，基本都是有效DEA;航空效率值為0.663，是非有效DEA。甘肅省鐵路、公路發(fā)展狀況良好，交通基礎設施建設齊全，但其發(fā)展已經(jīng)到了瓶頸期。而目前甘肅省城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，區(qū)域差別大，路網(wǎng)分布不均衡，因此，在十三五期間，應以增加路網(wǎng)密度、擴大路網(wǎng)覆蓋面為主要方向，以既有線路為基礎，建設溝通“一帶一路”沿線節(jié)點城市的“兩橫七縱”綜合運輸通道，使總體運輸能力能夠滿足甘肅省經(jīng)濟快速增長的需要，同時加強蘭州市與各市州、縣市和主要經(jīng)濟據(jù)點之間的聯(lián)系，促進相互間人員物資的交流。甘肅省航空運輸業(yè)目前發(fā)展狀況不佳，后期應加快航空運輸?shù)慕ㄔO，加快完善航空及配套設施建設，形成布局合理、功能完善的航空體系，提升綜合交通能力，健全完善綜合交通體系。

2.3.2寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)化綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展

寧夏回族自治區(qū)公路運輸業(yè)的投入剩余主要集中在線路長度和營運車輛數(shù)上。由冗余數(shù)據(jù)可知，線路長度方面，剩余1543，占總值的5%;營運車輛數(shù)方面，剩余144038，占總值的16%;產(chǎn)出虧空集中在貨運周轉(zhuǎn)量上，虧空466090，占總值的9%。寧夏回族自治區(qū)在交通基礎設施建設方面還有很大的空間。公路方面應以提升等級、加密路網(wǎng)為重點;鐵路方面以銀川為中心，連接周邊重要城市為輻射構(gòu)建功能完善、方便快捷的鐵路網(wǎng);航空方面以提升機場基礎設施服務能力、開辟新航線、優(yōu)化拓寬空域為重點，逐步完善空中通道。

2.3.3青海省城鎮(zhèn)化綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展

青海省2014年的鐵路、公路、航空運輸效率都小于1，說明青海省綜合交通發(fā)展有所不足，鐵路、公路、航空3種運輸方式的效率值都沒有達到理想值。在公路運輸方面，投入剩余集中在線路長度和營運車輛數(shù)上。由冗余數(shù)據(jù)可知，線路長度剩余4806，占總值的7%;營運車輛數(shù)剩余150272，占總值的21%;產(chǎn)出虧空主要在客運周轉(zhuǎn)量上，虧空31204，占總值的7%。在航空運輸方面，從業(yè)人員剩余927，占總比高達50%，其它指標正常。青海省從業(yè)人員剩余突出，影響了青海省的航空運輸效率。十三五期間，青海省應加強交通一體化發(fā)展，以蘭新高鐵為基礎，加快鐵路建設，加開旅游專列，充分發(fā)揮鐵路對旅游業(yè)的帶動作用，推動鐵路沿線城鎮(zhèn)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。以現(xiàn)有線路為基礎加快公路建設，形成以高速公路為骨架的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)西寧市至所有市州及重點縣高速公路全覆蓋。在重要城市新建機場，使航空服務能覆蓋全省重點城鎮(zhèn)和全部旅游景區(qū)，從而促進民航加快發(fā)展。

2.3.4新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)化綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)綜合運輸發(fā)展狀況與甘肅省類似，只是在鐵路運輸發(fā)展方面稍顯不足。由冗余數(shù)據(jù)可知，人員投入剩余2544，而鐵路線路長度顯得不足。因此，新疆維吾爾自治區(qū)想要提高鐵路運輸效率應該加大對鐵路的投資力度，擴大鐵路規(guī)模，提高鐵路的運輸能力，實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展。對既有線路進行升級改造同時要加快新線建設，擴大路網(wǎng)規(guī)模和運輸能力;合理增員，實現(xiàn)鐵路運輸集約化經(jīng)營，盡最大努力挖掘運輸潛力，提高運輸效率，爭取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出來滿足新疆經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2.3.5陜西省城鎮(zhèn)化綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展

陜西省2014年的鐵路運輸效率為1、公路運輸效率為0.97、航空運輸效率為0.85，說明陜西省目前鐵路、公路運輸發(fā)展狀況良好，航空運輸也在平均水平之上。在十三五期間應充分發(fā)揮陜西省連通南北、輻射東西的交通區(qū)位特點和多種交通運輸方式的優(yōu)勢，著力推動西安市、寶雞市2大綜合交通樞紐聯(lián)動發(fā)展。以“大交通、大樞紐、大物流、大服務”為發(fā)展理念，形成“三縱六橫八放射”綜合運輸體系，實現(xiàn)以高速公路聯(lián)通西安市和各市縣，確保重點城鎮(zhèn)通2級公路的目標。

3結(jié)束語

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，西北5省的交通、旅游、能源等行業(yè)將得到快速發(fā)展，經(jīng)濟地位將得到提升，發(fā)展空間將更廣泛。綜合交通效率評價分析涉及的領域多、學科廣，對西北5省交通運輸效率的研究將有利于分析該地區(qū)運輸及其相關行業(yè)的狀況，進而推進該地區(qū)的交通一體化及周邊城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。交通一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎保障，而運輸效率的高低體現(xiàn)著交通一體化的程度。本文運用DEA模型對西北5省的綜合運輸效率進行了分析，結(jié)果表明:1)陜西省綜合運輸發(fā)展狀況最好，綜合運輸系統(tǒng)已基本形成。2)甘肅省和新疆維吾爾自治區(qū)綜合交通發(fā)展良好。3)寧夏回族自治區(qū)公路運輸有待提高。4)青海省綜合交通發(fā)展較為不足，需重點發(fā)展。

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作者：董禮；曾俊偉；錢勇生；廣曉平 單位：蘭州交通大學