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1嘉興市汽車維修行業(yè)監(jiān)管存在的主要問題

（1）行業(yè)體系不完善，在關(guān)鍵責(zé)任分配上有缺陷①開業(yè)要求不盡完善汽車維修行業(yè)作為針對于汽車的服務(wù)行業(yè)，其各項規(guī)定與行業(yè)的發(fā)展是很不適應(yīng)的。比如說，《機動車維修管理規(guī)定》中雖然倡導(dǎo)大力發(fā)展汽車快修企業(yè)并形成連鎖經(jīng)營，可是國家對該行業(yè)的開業(yè)標準中卻沒有做出相關(guān)規(guī)定與規(guī)范，這就造成了混亂和相關(guān)部門無法管理的茫然。②違規(guī)懲治手段不盡完善汽車維修行業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管不僅僅因其準入制不完善而受到制約，同時也因其市場退出機制不盡完善而受到影響。《機動車維修管理規(guī)定》中沒有對全部的相關(guān)超范圍經(jīng)營等行為進行制裁的規(guī)定，這就導(dǎo)致了汽車維修行業(yè)對于監(jiān)管部門的輕視，直接導(dǎo)致了主管部門不能有效地進行監(jiān)管，消費者的權(quán)益受到損失。③現(xiàn)存條款無法有效施行目前在行的執(zhí)法條款多數(shù)對于汽車維修行業(yè)沒有足夠詳細的規(guī)定與規(guī)范。例如，無證經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，消費欺詐等行為沒有有效的管理手段與懲罰措施，導(dǎo)致汽車維修行業(yè)無法在現(xiàn)有監(jiān)管制度的有限監(jiān)管內(nèi)正確、合理的發(fā)展。④落伍的行業(yè)規(guī)范與社會需求相矛盾我國《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》現(xiàn)行為2004年所指定的標準，而最近的修訂時間間隔了15年。我國汽車工業(yè)在15年中不斷地飛躍式的發(fā)展，很多新技術(shù)進設(shè)備都時刻要求汽車維修行業(yè)若要開業(yè)必須達到相當?shù)乃剑駝t是無法駕馭的。而相關(guān)規(guī)范與實際的斷檔則造成了現(xiàn)在汽車維修行業(yè)的技術(shù)水平參差不齊的混亂局面。⑤缺少科學(xué)合理的發(fā)展方向不單是我國針對于汽車維修行業(yè)的標準已經(jīng)過時，而且我國《汽車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也在社會經(jīng)濟發(fā)展的大潮中被輕視，被忽視。因此，汽車維修行業(yè)的發(fā)展在迷茫中探索著，沒有政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，造成了現(xiàn)在汽修行業(yè)發(fā)展的良莠不齊。

（2）從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，需要加強管理和教育汽車工業(yè)的不斷發(fā)展，推動了汽車工業(yè)的技術(shù)水平，同時也對汽車維修行業(yè)提出了新的技術(shù)和服務(wù)要求。在大部分人的觀念中，汽車維修行業(yè)是一項低端的，工作環(huán)境惡劣的，不被看好的行業(yè)。多數(shù)人不會選擇在汽車維修行業(yè)中就業(yè)，這就導(dǎo)致了在汽車維修行業(yè)中就業(yè)的多數(shù)為沒有經(jīng)受過足夠的教育的農(nóng)村人。雖然隨著時間的推移，這種行業(yè)歧視的現(xiàn)象有所改善，但是由于專業(yè)人員的缺失，目前汽車維修行業(yè)仍然是在維修作業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)上存在問題。在一類企業(yè)中，大專以上文憑的技術(shù)人員僅為5%，而二、三類企業(yè)中相關(guān)人才就幾不存在。汽車維修企業(yè)成了作業(yè)員工的學(xué)校，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展缺失動力。

（3）外界一些客觀因素的制約和沖擊①技術(shù)與配件的壟斷由多部委聯(lián)合頒發(fā)的《汽車品牌銷售管理辦法》的出臺，立刻使各大汽車生產(chǎn)廠家對旗下的汽車配件和維修技術(shù)進行了嚴格的壟斷。這種壟斷行為的滋生，極大地對汽車維修行業(yè)的發(fā)展和競爭產(chǎn)生了負面影響，阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展的腳步。尤其是國外早就出臺了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范汽車生產(chǎn)廠商的壟斷行為，而國內(nèi)還欠缺相關(guān)的法律條文。②汽車配件監(jiān)管手段的缺失現(xiàn)在的汽車維修手段與過去不同，過去是零件進行維修，而現(xiàn)在是將零件進行更換。這兩種維修方式的不同就導(dǎo)致了現(xiàn)在的維修過程中，維修質(zhì)量的高低很大程度上取決于所更換的配件的質(zhì)量。我國現(xiàn)在尚沒有專門的部門和機關(guān)單位獨立的對汽車配件的整個生產(chǎn)流通過程進行監(jiān)管，多部門聯(lián)合監(jiān)管導(dǎo)致手續(xù)繁雜，標準不同。經(jīng)統(tǒng)計，在市面上流入汽車維修企業(yè)的汽車配件中，近60%的配件是無法保證質(zhì)量的。

2汽車維修行業(yè)發(fā)展方向及監(jiān)管制度的針對性優(yōu)化對策

（1）完善法律法規(guī)，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營環(huán)境對現(xiàn)行的《機動車維修行業(yè)管理辦法》進行適時的修訂，能保證相應(yīng)的法律法規(guī)能夠跟上時代的步伐良好的對汽車維修行業(yè)進行有限的監(jiān)管；出臺地方性法規(guī)規(guī)定各個部門在汽車維修行業(yè)監(jiān)管的過程中應(yīng)盡到的責(zé)任和從事的工作。確保多部門聯(lián)合、穩(wěn)定的工作。同時，在開業(yè)審核中，對企業(yè)的人員技術(shù)水平，場地條件和維修條件著重進行評析，并適當提出整改建議。在整改意見下發(fā)后，進行實時的回訪，一旦發(fā)現(xiàn)忽視整改意見而堅持開業(yè)者，將依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

（2）制定合理發(fā)展規(guī)劃，杜絕惡性、不良發(fā)展模式應(yīng)由政府出臺，對汽車維修行業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展方向進行統(tǒng)籌規(guī)劃。并對維修的各項技術(shù)指標和服務(wù)水準，預(yù)期的收益，總體的市場情況進行合理的分析和規(guī)范。這樣使得汽車維修行業(yè)可以有可依，避免盲目發(fā)展，使得汽車維修行業(yè)的水平?jīng)]有隨著行業(yè)的發(fā)展而提高。通過發(fā)展規(guī)劃也可以使不滿足相關(guān)要求的企業(yè)逐漸被淘汰，釋放相關(guān)的資源，使得汽車維修行業(yè)能夠重新煥發(fā)活力。

（3）建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)和資格審查體制汽車維修行業(yè)不單單是靠著維修設(shè)備來進行服務(wù)，很大程度上需要人工進行操作和細節(jié)處的維修。因此，工作人員的身體素質(zhì)和技術(shù)水平就與最終的維修質(zhì)量密切相關(guān)。國家相關(guān)的管理規(guī)范制定的時間短，因此對于工作人員的管理尚不能達到良好的全面的效果。這就使地方性法規(guī)的出臺有了必要性，地方性法規(guī)應(yīng)對從業(yè)人員的數(shù)量，技術(shù)水平，信譽等級等信息進行管理和記錄，以便相應(yīng)技術(shù)人員進行轉(zhuǎn)移時能夠使得企業(yè)主更加了解應(yīng)聘人員信息，以此來淘汰服務(wù)水平低，技術(shù)水平低，信譽等級低的劣質(zhì)從業(yè)人員，從而提高汽車維修行業(yè)的整體素質(zhì)。

3結(jié)論

汽車從以前的萬元戶的象征慢慢到了進入千家萬戶的代步工具和不動產(chǎn)投資的寵兒，汽車維修行業(yè)的發(fā)展就越來越具有必要性。然而，汽車維修行業(yè)要想進行科學(xué)的、合理的、到位的服務(wù)，則對其技術(shù)水平、服務(wù)水平等相關(guān)要求就會相應(yīng)提高。汽車對于汽車維修行業(yè)的要求隨著時間的增長只會越來越高，因此時刻保持汽車維修行業(yè)與汽車工業(yè)共同發(fā)展就是使汽車維修市場持續(xù)繁榮的唯一措施。本文總結(jié)了我國汽車行業(yè)發(fā)展的概況，并著重以嘉興市為例進行了闡述和分析，指出了我國汽車維修行業(yè)監(jiān)管難，效果差的原因，并針對性地提出了解決的辦法與對策。為廣大汽車維修行業(yè)的從事者和管理者提供了發(fā)展和監(jiān)管的思路，以實現(xiàn)總體利益的優(yōu)化。

作者：姚一軻周永新單位：嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授