本站小編為你精心準備了剖析工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對策參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的基本內(nèi)容，也是工業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。“十一五”期間是我國進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是推進我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不僅是保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、提高增長質(zhì)量和效益的重要保障，而且也是克服資源要素制約、轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式的重要舉措，對于堅持走新型工業(yè)道路，打造先進制造業(yè)基地，進一步增強我國工業(yè)國際競爭力具有十分重要的意義。

一、當前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在的主要問題

1．中國工業(yè)結(jié)構(gòu)實際高度化水平偏低。近年來，中國工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平雖逐年攀升，然而實際工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平明顯偏低。首先從上下游產(chǎn)業(yè)間的比例來看，中國高加工度產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。論文百事通從輕紡工業(yè)中服裝與紡織工業(yè)的增加值比例來看，中國2004年僅為0.45，大大低于美、日、英、法、德五個發(fā)達國家1992年的平均水平（0.64）。另外，從行業(yè)內(nèi)部加工深度來看，大部分行業(yè)加工深度低，導(dǎo)致工業(yè)增加值率不高。2004年，我國全部國有及規(guī)模以上非國有制造業(yè)的增加值率為28.78%，比美、日、德、韓等4國相比分別第19.06、13.15、15.96和14.28個百分點，僅比馬來西亞高出4.33個百分點。

2．工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)低下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，資源利用率低。從總體上看，我國工業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)品開發(fā)能力弱，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量低，各級的深加工度不高。另外，我國工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放化，大量企業(yè)依靠高投入促產(chǎn)出，投入多而產(chǎn)出少，造成資源消耗大，經(jīng)濟效益低下。我國能源綜合利用率僅為32％左右，比國外先進水平低10多個百分點，每萬元國民生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達國家高4倍多，工業(yè)排放的污染物超過發(fā)達國家10倍以上。礦產(chǎn)資源總回收率僅為30％一50％，比世界平均水平低10％--20％。根本原因就是技術(shù)水平低下導(dǎo)致生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率不高。

3．產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。盡管最近幾年以來，中國產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)集中化和專門化的傾向，但是，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，在一些規(guī)模經(jīng)濟要求較高的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模小而分散，多數(shù)企業(yè)沒有達到合理的經(jīng)濟規(guī)模，在生產(chǎn)、市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)等方面都無法利用規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。同發(fā)達國家相比，我國工業(yè)的產(chǎn)業(yè)的市場集中度處于較低的水平。這大大降低了社會資源的配置效率，降低了勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生了低水平的過度競爭，造成交易費用的增加，阻礙了工業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

4．出口結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)產(chǎn)品國際競爭力低下。從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易來看，中國已經(jīng)實現(xiàn)了以勞動密集型商品出口為主向以資本技術(shù)密集型商品出口為主的轉(zhuǎn)變；但從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易來看，中國出口商品中高品質(zhì)商品所占比重偏低。特別是從產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易來看，盡管出口商品總額中高技術(shù)產(chǎn)品所占比重在迅速增長，但大多只是專業(yè)化于其中的勞動密集型加工環(huán)節(jié)。根本原因是我國工業(yè)在全球價值鏈分工中，還處于低端位置。

二、推進我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策

工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是一項與經(jīng)濟、社會、科技等各個方面密切相關(guān)的系統(tǒng)性工程，要使其取得預(yù)期的效果，必須以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，以科技進步為動力，以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，深化工業(yè)體制改革，大力發(fā)展戰(zhàn)略性工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，順利實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強工業(yè)國際競爭力。

1．工業(yè)技術(shù)進步是推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的根本動力。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級受諸多因素的影響，但其根本動力是工業(yè)技術(shù)的進步。因此，應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體的工業(yè)技術(shù)進步機制，加大對經(jīng)營者、技術(shù)創(chuàng)新人員的激勵力度，形成企業(yè)重視技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在動力；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護技術(shù)市場的正常秩序，促使創(chuàng)新成果順利市場化；進一步深化科技體制改革，完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、全社會協(xié)調(diào)互動的創(chuàng)新格局；強化政府在科技進步特別是關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，在保持和加強對長期性、連續(xù)性、基礎(chǔ)性科技活動支持的同時，選擇少數(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)品作為突破口，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)；加快建立工業(yè)技術(shù)進步的多元化和社會化投融資體系，為企業(yè)和科研機構(gòu)的科技創(chuàng)新提供充足、有效的資金來源。

2．工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。首先要按照專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟原則，加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的形成。其次，要充分重視當今產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的新趨勢，構(gòu)建適應(yīng)時代要求的高效的產(chǎn)業(yè)組織形式。簇群化、融合化和生態(tài)化是信息化時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，這既是產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律在實踐中的具體體現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當今國際經(jīng)濟新特征和新變化的一種動態(tài)注釋。無論是產(chǎn)業(yè)集群化、融合化，還是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，其本身即是一種適應(yīng)時展的高效率的產(chǎn)業(yè)組織形式：簇群是產(chǎn)業(yè)聚集的空間組織形式，融合是產(chǎn)業(yè)相互滲透的一體化組織形式，生態(tài)化則是產(chǎn)業(yè)持續(xù)的循環(huán)組織形式。我們要充分利用集群化所具有的群體競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)模效益，進行產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)再造；推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突破產(chǎn)業(yè)間的條塊分割，加強產(chǎn)業(yè)間的競爭合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，降低交易成本，形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢；高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供持續(xù)高效的產(chǎn)業(yè)組織保障。

3．加快工業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實現(xiàn)方式。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位，既要發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，繼續(xù)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時也要不失時機地推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。二是我國人口眾多但資源有限，在這種條件下實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，面臨著一系列矛盾和困難。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇要著眼于解決這些矛盾和困難，要使工業(yè)經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)裝備和手段轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上來。三是為了維護國家的安全，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，并為打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭做好準備，建立以現(xiàn)代高技術(shù)為基礎(chǔ)的、寓軍于民的國防科技工業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，實現(xiàn)國防現(xiàn)代化，仍然是一項不可懈怠的、長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。四是在國際分工體系中，戰(zhàn)略性工業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇要有利于改變?yōu)榭鐕咀龃さ臓顩r，有利于改善國際貿(mào)易條件，促進出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級。新晨

4．以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國仍處于工業(yè)化中期，傳統(tǒng)工業(yè)在整個工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是工業(yè)經(jīng)濟的的主體，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟及社會的穩(wěn)定極為重要。以高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)工業(yè)，是我國工業(yè)化進程的必然趨勢，也是我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的有效措施。首先，應(yīng)該按照新型工業(yè)化的要求加大對傳統(tǒng)工業(yè)部門的技術(shù)改造力度，有重點的改造一批骨干企業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。其次，加快節(jié)能、降耗、環(huán)保、產(chǎn)品深加工等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新興工藝的推廣應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)邁上新臺階。另外，大力發(fā)展勞動密集型和先進實用技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

5．深化工業(yè)體制改革，為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供調(diào)整平臺和制度保障。首先，要堅持并完善產(chǎn)品市場的競爭性，不能因為部分企業(yè)陷入困境，就干預(yù)、管制企業(yè)的正當競爭行為。第二，要繼續(xù)建立和進一步完善各類要素市場，增加要素的流動性，使其能夠順利向優(yōu)勢企業(yè)集中；第三，除少數(shù)必須由國家壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域外，其它行業(yè)和領(lǐng)域，各種所有制形式的企業(yè)都能夠自由進入，平等競爭，相互融合，通過資源的流動和重組，使高效率的企業(yè)能被市場選擇出來。第四，要加快完善社會保障體系，構(gòu)建良好的市場退出機制，使劣勢企業(yè)能夠及時被淘汰，又不會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大沖擊。特別是要加快國有工業(yè)體制改革，在保證國有資產(chǎn)保值增值的前提下，進一步打破條塊分割，解除對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重組的不當限制，促進資源按照市場原則合理流動，推動國有工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級順利進行